一、發(fā)展基礎(chǔ)
?、灏l(fā)展現(xiàn)狀
----產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地位逐步加強。林板林紙業(yè)在我市國民經(jīng)濟中的地位顯著提高。2000年，全市林板林紙企業(yè)完成產(chǎn)值4.07億元，銷售收入為3.99億元，增加值1.26億元。到2004年，全市林板林紙企業(yè)完成產(chǎn)值9億元，銷售收入為8億元，增加值2億元。
----產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大。從人造板業(yè)來看，2001－2004年人造板業(yè)產(chǎn)能平均增長速度為24％，到2004年底全市建成人造板企業(yè)14家，年生產(chǎn)能力為62.28萬立方米。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，中密度纖維板、刨花板、膠合板產(chǎn)能分別為40、2.13、1.15萬立方米，占全部人造板產(chǎn)能的64％、3.4％、1.8％。規(guī)模效益逐漸顯現(xiàn)，建成冀州華林、安平森和、深州長城一批規(guī)模企業(yè)。從造紙業(yè)來看，全市共有造紙企業(yè)4家，2004年紙及紙板產(chǎn)能26萬噸，平均產(chǎn)能達到6.5萬噸，主要品種有膠印書刊紙、膠印印刷紙、涂布紙、灰紙板等，膠印書刊紙、書刊印刷紙、書寫紙產(chǎn)能16.6萬噸，占62.3％，涂布紙、灰板紙10.05萬噸，占37.3％，2004年完成銷售收入5.4億元。另外，速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)方興未艾。林紙一體化使我市定向培育的速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地建設(shè)出現(xiàn)了嶄新的局面，到2004年底全市速生豐產(chǎn)林總面積195.3萬畝，主要分布于景縣、冀州、武邑、故城、桃城區(qū)、武強、深州、棗強、安平、阜城、饒陽等地，其中景縣33.54萬畝，冀州21.6萬畝，故城21.34萬畝，武邑21.21萬畝，分別占17.17％、11.10％、10.93％、10.80％。以1－4年中幼林為主，主要樹種有中林46、中林107等。
----產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展速度加快。一方面，發(fā)展模式逐漸完善，林板林紙一體化經(jīng)營體系初步形成，龍頭企業(yè)積極發(fā)展原料林基地項目，“訂單林業(yè)”、“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式在政府的大力扶持下日漸成熟。另一方面，相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐體系比較完備，產(chǎn)業(yè)鏈進一步延長，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域已實現(xiàn)化工、流通、機械、金融、通訊、餐飲等工商服務業(yè)相互配套，企業(yè)間關(guān)聯(lián)程度較高，縱向橫向鏈條聯(lián)系緊密，基本形成互利共榮，集產(chǎn)加銷于一體的產(chǎn)業(yè)集群。
----優(yōu)勢企業(yè)和特色產(chǎn)品逐步形成。冀州市華林板業(yè)有限公司2.5-25mm系列中密度纖維板，年生產(chǎn)能力20萬立方米，是國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)。安平縣森和板業(yè)有限公司年產(chǎn)中纖板10萬立方米，三聚氰氨貼面板250萬平方米，產(chǎn)品被中國家具協(xié)會評為“綠色環(huán)保產(chǎn)品”。深州長城10萬立方米生產(chǎn)線也投入生產(chǎn)。三家企業(yè)分別占全市人造板生產(chǎn)能力的32.11％、16％、16％。金光紙業(yè)是河北省文化用紙規(guī)模最大的企業(yè)，主導產(chǎn)品是膠印書刊紙、高檔膠印書刊紙、書寫紙等文化用紙，2004年公司實現(xiàn)產(chǎn)量12.5萬噸，產(chǎn)值4.5億元,利稅6500萬元。
㈡發(fā)展條件
----資源潛在優(yōu)勢明顯。我市地處暖溫帶地區(qū)，自然資源條件適宜，原料林基地建設(shè)土地資源充裕。全市現(xiàn)有宜林地100萬畝，其中大部分適宜發(fā)展速生豐產(chǎn)林，光照充足，年降雨量平均在524.2毫米，自然降水充足，水熱條件適宜，自然降水75％集中在7、8、9三個月，雨熱同季，利于樹木生長，是楊柳等速生樹種的傳統(tǒng)適生區(qū)。規(guī)劃發(fā)展的原料林基地項目建設(shè)區(qū)內(nèi)水資源相對豐富，項目區(qū)多數(shù)是平原和經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)，水利設(shè)施比較完善，利于灌溉，基本滿足基地建設(shè)用水要求。
----市場需求旺盛，發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。人造板、造紙工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和提高人民生活中不可替代的重要作用越來越突出。不斷拓展的國內(nèi)、外需求使林板林紙業(yè)市場持續(xù)增長，人造板、造紙工業(yè)與國家經(jīng)濟建設(shè)和人民生活息息相關(guān)，其產(chǎn)品廣泛用于機械、礦業(yè)、建筑、交通、裝修、文教等行業(yè)，已成為關(guān)聯(lián)效應明顯，輻射能力較強、市場空間巨大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)專家預測，國內(nèi)對人造板的需求將繼續(xù)保持在5％以上的增長速度，2005年全球人造板需求量將達到2.5億立方米，國內(nèi)消費量將達到3500萬立方米；2010年全球需求量將達到2.9億立方米，國內(nèi)消費量將達到4700萬立方米。造紙業(yè)在世界十大產(chǎn)業(yè)中排名第三位，世界紙及紙板年均增長率約為3.2％，到2005年產(chǎn)量將達到3.8億噸，到2010年將達到4.6億噸。2004年，全國紙及紙板產(chǎn)量4300萬噸，消費量4806萬噸，人均消費37公斤，相當于世界人均平均消費水平的66％，僅國內(nèi)市場就留有巨大的需求空間，我國作為經(jīng)濟發(fā)展速度最快的國家之一，對紙產(chǎn)品的需求增長率要高于世界平均水平，據(jù)專家預測和推算，到2005年全國紙及紙制品消費量5000萬噸以上，到2010年消費量達到6800萬噸，到2015年，紙和紙板消費總量8000萬噸，人均消費量56公斤。
我市位于京津周圍，對于滿足京津兩地對人造板和紙制品具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，隨著國家六大林業(yè)重點工程的深入和東擴、南用、西治、北休的戰(zhàn)略布局的調(diào)整，全國林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展布局也將發(fā)生重要變化，形成“南紙北板”的林產(chǎn)工業(yè)格局。加上南方多雨濕潤對人造板生產(chǎn)形成的不便，人造板生產(chǎn)將出現(xiàn)“北移”現(xiàn)象。因此，我市人造板和紙制品增長速度應高于全國平均水平。
----政策、人才、技術(shù)和市場條件較好。政府的高度重視是現(xiàn)代林板林紙業(yè)發(fā)展的重要保證。2003年11月，省政府印發(fā)了《2003-2010年河北省林板（紙）一體化建設(shè)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》綜合考慮區(qū)域平衡和自然環(huán)境條件，確立了以黃河故道、冀中平原、灤河中下游、濱海平原、永定河下游、青龍河流域的64個縣(市)為重點，在全省其它適宜區(qū)域鼓勵發(fā)展的原料林基地發(fā)展布局。以產(chǎn)業(yè)相對集中、原料就近供應、突出區(qū)域特色、創(chuàng)造比較優(yōu)勢為原則，確定了冀中南地區(qū)、臨京津南部地區(qū)、冀東地區(qū)、冀北地區(qū)四大林板(紙)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域為重點的發(fā)展框架。我市處于省政府《2003-2010年河北省林板（紙）一體化建設(shè)規(guī)劃》范圍之內(nèi)，具有不可比擬的政策優(yōu)勢。社會積極參與也為我市林板林紙發(fā)展提供了巨大活力。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地利用結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，農(nóng)民退耕還林自主發(fā)展速生豐產(chǎn)林的積極性很高。
人才、科技支撐體系不斷完善，企業(yè)市場基礎(chǔ)不斷完善。我市人造板、造紙產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為有一定影響，規(guī)模擴張較快的產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)不斷壯大，在實踐中培養(yǎng)出了一支既懂技術(shù)、又懂經(jīng)營管理的開發(fā)隊伍，產(chǎn)品知名度逐年提高，市場營銷網(wǎng)絡初具雛形，高技術(shù)含量、高質(zhì)量的產(chǎn)品使企業(yè)贏得市場信賴，穩(wěn)定占據(jù)一定市場份額。
----生態(tài)建設(shè)速度加快，客觀上要求加快林板林紙一體化進程。人造板和造紙業(yè)的發(fā)展，必然增大木材資源的消耗，對速生豐產(chǎn)林提出質(zhì)、量的更高要求。當前，國際國內(nèi)的木材資源現(xiàn)狀是森林資源長期以來處于下降趨勢，全世界1990--2000年間森林面積自然和人工植樹每年增長7800萬畝，而森林砍伐面積卻高達21900萬畝，世界不少木材出口國，已經(jīng)開始限制原木出口，從國內(nèi)來看，第五次森林普查顯示，雖然我國林木蓄積生長量開始大于消耗量，但我國森林資源所面臨的形勢依然嚴峻，森林質(zhì)量不高，林齡結(jié)構(gòu)不合理，可采資源繼續(xù)減少。生態(tài)治理成為林業(yè)的主攻方向，減少森林采伐，縮小林區(qū)林產(chǎn)工業(yè)的規(guī)模，客觀上為林板林紙一體化“提速”創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。
盡管人造板、造紙會對環(huán)境造成一定的影響，但我市不屬于生態(tài)敏感與脆弱區(qū)，環(huán)境敏感程度低，發(fā)展人造板、造紙對環(huán)境的影響能夠控制在可承受的范圍之內(nèi)。
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----原料供應不足，穩(wěn)定程度不高。存量原料日趨緊張，我市長期以來以農(nóng)業(yè)種植為主，用材林資源較少，人造板加工業(yè)木材原料長期依靠省內(nèi)周邊市、縣，中密度纖維板、刨花板所需小徑材、枝椏材日趨緊張，出現(xiàn)使用果木材、舊木的現(xiàn)象，但即使果木材也日趨耗盡，造成產(chǎn)品質(zhì)量下降，附加值降低。由于我市商品用材林基地多數(shù)處在起步階段，中幼林多，成熟林少，后備原料青黃不接?，F(xiàn)有木材原料以中、小徑材為主，大徑材所占比例極低，短期內(nèi)尚不能形成有效供給，存在大徑材需求的持續(xù)增長與供應不足的矛盾。從用材林基地樹種結(jié)構(gòu)看，存在企業(yè)需求多元化與栽培樹種單一的矛盾。近年來主要以楊樹作為商品用材林基地的主栽樹種，楊樹木材容重小、結(jié)構(gòu)強度低，應用面窄。
----技術(shù)供給能力弱，競爭力不強。人造板、造紙工業(yè)的裝備和技術(shù)水平普遍比較落后,與發(fā)達國家相比,要落后十多年甚至數(shù)十年，與先進省市相比也有一定差距。新產(chǎn)品開發(fā)能力不足，多數(shù)企業(yè)只重視生產(chǎn)而不重視開發(fā)，產(chǎn)品的更新速度較慢,不能滿足市場的需求。
我市人造板以單一產(chǎn)品和初級生產(chǎn)為主，深加工、再加工和高技術(shù)新產(chǎn)品率不足5 % , 深加工主要是簡單的飾面加工，科技含量高的功能型產(chǎn)品非常少。定向刨花板、高性能復合板、無機膠粘劑人造板、特殊用途的板材比例偏小;特厚板和薄板比例偏低;防潮、防蛀、阻燃等功能板比例更少;后成型板材、智能板材及環(huán)境板材亟待開發(fā)。另一方面，技術(shù)含量低又導致林板業(yè)新企業(yè)不斷投入競爭，人造板工業(yè)原料條件、技術(shù)要求不高，目前我國尚無可依靠并具有操作性的人造板行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，導致人造板工業(yè)遍地開花，普遍存在競爭擠壓問題，對原料、市場爭奪激烈。
我市造紙工業(yè)木漿生產(chǎn)和木漿造紙發(fā)展緩慢，高檔印刷用紙、現(xiàn)代辦公用紙、工農(nóng)業(yè)技術(shù)用紙、信息用紙等一些市場需求量大效益好的高檔和特種紙難以形成規(guī)模。草漿、廢紙漿造紙局限于生產(chǎn)普通書寫紙、書刊印刷紙、涂布紙、灰板紙等中低檔產(chǎn)品，很難從根本上破解規(guī)模小、治污難度大、耗水量多等難題，與當前紙業(yè)產(chǎn)品高檔化、環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)節(jié)水化的發(fā)展趨勢不相適應。同時，隨著我國加入WTO，關(guān)稅降低引發(fā)進口激增使造紙業(yè)競爭加劇。造紙工業(yè)進一步對外開放及關(guān)稅的逐年下調(diào),造紙工業(yè)國際一體化趨勢將加快，國外產(chǎn)品對國內(nèi)市場和國內(nèi)造紙企業(yè)的沖擊將更直接。我國造紙工業(yè)木漿原料短缺、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)規(guī)模小等結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出。我國木漿和廢紙漿的成本遠高于森林資源豐富的造紙大國美國和加拿大等國，以木漿為主的紙產(chǎn)品的生產(chǎn)成本大大高于主要造紙國家，在國際市場上缺乏競爭力。
----企業(yè)規(guī)模小，盈利水平低，資金不足。我市人造板行業(yè)分布于7個縣、市，造紙分布于4個縣、區(qū)，由于各企業(yè)特色和個性不突出，生產(chǎn)力布局分散，未能形成差別化競爭優(yōu)勢，專業(yè)化程度低，行業(yè)集中度不高，擴展空間有限，從而吸納力以及帶動上下游產(chǎn)業(yè)向板紙聚集力較弱。人造板、造紙工業(yè)都是資金和技術(shù)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的規(guī)模就是企業(yè)經(jīng)營效率和競爭力的關(guān)鍵因素。我市企業(yè)普遍起步晚，尚處在低技術(shù)、小規(guī)模的狀態(tài)，人造板、造紙企業(yè)無論從單個企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模還是單個生產(chǎn)線的產(chǎn)能, 與國內(nèi)大型人造板、造紙企業(yè)相比差距明顯，綜合競爭能力弱，難以生產(chǎn)出具有較強國際競爭力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。且由于資源不足，我市原材料價格高于周邊市場平均水平，加上裝備、技術(shù)、管理等諸多因素制約，主導產(chǎn)品成本偏高，致使產(chǎn)品價格居高不下，總體處于微利狀態(tài)。
板、紙用材林，雖然都是短輪伐期的樹種，但最快的也要6 年才能砍伐受益，在林木砍伐前，基本上只有投入沒有產(chǎn)出，而且隨著造林面積的不斷擴大，累計投入的資金就越多。當前普遍存在資金投入渠道不暢，造林資金難以到位現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：加工企業(yè)大量資金投入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，無力投資基地建設(shè)；部分企業(yè)原始積累不足、經(jīng)濟實力差、融資能力不強；在商品用材林基地建設(shè)上，市場化運作的大項目少。
國家鼓勵林業(yè)發(fā)展的政策落實不盡到位也在一定程度上影響了企業(yè)發(fā)展的積極性。在稅費征收方面，現(xiàn)階段營林、加工、貿(mào)易分割管理的體制，造成多稅并列，重復征稅，一些地方稅費總額占一次銷售價的50%以上；在采伐政策方面，商品林采伐限制過死，經(jīng)營主體不能按照市場需求及時采伐原料林，影響了企業(yè)和社會造林的積極性。
二、發(fā)展趨勢
1.林板業(yè)發(fā)展趨勢
膠合板：膠合板是一種用途廣泛、耗用量多的大宗建材物資，以消耗水曲柳、樺、杉、榆、柳桉等大徑材和進口單板為主。用于家具、建筑裝修業(yè)的比重是74%和16%。膠合板市場從1998年下半年開始回升以來，社會需求再次出現(xiàn)恢復型增長，消費增長率年均達到10.2%。2004年全國膠合板產(chǎn)量達2102.35萬立方米，比2002年增長85.19%，是2000年的2.12倍。我省2003年產(chǎn)量為469.8萬立方米，占全省全部人造板年產(chǎn)量的47%，主要集中在文安、邢臺、正定等地。預計2005年全省膠合板產(chǎn)量達到530萬立方米，2010年膠合板產(chǎn)量達680萬立方米。而且產(chǎn)品升級步伐加快，杉、樺、楊膠合板已不再是主打產(chǎn)品，超厚膠合板、無醛膠合板、塑木復合板、樹脂紙貼面膠合板、單板層積材、建筑模板、細木工板等產(chǎn)品比重將逐步提高。
中密度纖維板：中密度纖維板以林業(yè)采伐剩余物、非規(guī)格材和廢木為原料，是近期發(fā)展速度最快的板種。其產(chǎn)品主要用于家具、建筑和車船制造。2004年，全國中密度纖維板生產(chǎn)線已由2000年242條增加到444條，年生產(chǎn)能力由639.5萬立方米增加到1816萬立方米。近四年來全國產(chǎn)量年平均增長速度高達46%，其中， 2000年產(chǎn)量為514萬立方米，2001年為570萬立方米，2002年為767萬立方米，2003年為1128.33萬立方米，其中2002年比2001年增長72%，2003年比2002年增長47 %，已成為全球中密度纖維板生產(chǎn)第一大國。我省2003年年產(chǎn)量為72.8萬立方米，2004年生產(chǎn)能力達到170萬立方米。當前中密度纖維板的市場需求趨勢是：非規(guī)格板走俏，前幾年處于市場劣勢的大幅面非標產(chǎn)品，由于用做生產(chǎn)大尺寸家具時用料經(jīng)濟、制作方便，近年來而轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)品，專用于生產(chǎn)乒乓球桌面和大型會議臺等產(chǎn)品；高密度纖維板快速發(fā)展，由于國內(nèi)市場對強化木地板（浸漬紙層壓木質(zhì)地板）的旺盛需求，擴大了對高密度纖維板市場需求，大部分進口生產(chǎn)線都投入了這種產(chǎn)品的生產(chǎn)，也有不少國產(chǎn)生產(chǎn)線加入了這一產(chǎn)品的生產(chǎn)行列；薄型中密度纖維板市場前景看好。它既能用于裝飾裝修行業(yè)，也能用于汽車工業(yè)；普通板價格走低，已降至每立方米800元左右。
普通刨花板：刨花板以消耗木材加工剩余物為主，多作為膠合板、細木工板、定向刨花板的配套生產(chǎn)線。其產(chǎn)品的87%用于家具生產(chǎn)，是當前家具生產(chǎn)的主要板種之一，具有一定的市場地位。目前，全國刨花板企業(yè)560余家，600多條生產(chǎn)線，年設(shè)計生產(chǎn)能力為440萬立方米，2000年總產(chǎn)量286.8萬立方米。2001年344.5萬立方米，2002年358萬立方米。2003年是增長最快的一年,產(chǎn)量為547.41萬立方米，比上年同比增長48.23%。我省2003年刨花板產(chǎn)量比2002年96萬立方米略有增長，為101.32萬立方米。隨著刨花板性能的改善和用途的不斷擴展，國際國內(nèi)市場對刨花板需求呈平穩(wěn)增長趨勢。
定向刨花板：定向刨花板在世界上發(fā)展速度僅次于中密度纖維板，到2001年北美年產(chǎn)量已達2000多萬立方米，預計2004-2006年期間可再增500萬立方米生產(chǎn)能力，這些地區(qū)的定向刨花板在建筑人造板市場中所占份額已超過70%。我國定向刨花板于80年代中期開始生產(chǎn)，起步較早，但發(fā)展較慢。到2003年全國定向刨花板年產(chǎn)量只有10多萬立方米。主要原因有兩方面，一是現(xiàn)行的定向刨花板生產(chǎn)工藝要求選用新鮮、質(zhì)量較好的木材，對木材樹種的一致性要求比較嚴，國內(nèi)現(xiàn)存的林業(yè)資源中很難保持相應規(guī)模的單一樹種的持續(xù)供應。二是作為結(jié)構(gòu)板的定向刨花板主要用于車船制造、建筑等高端市場，而國內(nèi)定向板的高端市場開發(fā)不到位。隨著建筑業(yè)、車船制造業(yè)等市場的拓展以及成規(guī)模速生豐產(chǎn)用材林基地的形成，定向刨花板的發(fā)展速度有望進一步加快。
2.造紙業(yè)發(fā)展趨勢
紙與紙板的社會需求量是隨著國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的增長而穩(wěn)定增長的，兩者之間有著十分密切的關(guān)系。專家們分析，人均500-1500 美元是造紙業(yè)高速增長期，“十五”期間我國人均GDP已達到1000美元，進入了紙與紙板消費的快速發(fā)展時期。近年來，我國紙及紙板的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，高檔紙需求增加，如書寫印刷紙中的高檔銅板紙、紙板中的白紙板和涂白紙板消費量、消費比重增速明顯高于其他同類產(chǎn)品，草漿低檔紙用量逐年減少。木漿造紙成為行業(yè)趨勢，木漿生產(chǎn)相對于麥草制漿，纖維長，質(zhì)量好，出漿率高，漂白容易，化工原料用量也少，環(huán)境污染低，木漿噸產(chǎn)品耗水量在50噸以下(草漿造紙噸產(chǎn)品耗水量200噸左右)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨多元化，隨著紙及紙板制品的廣泛應用，形成文化、包裝、家居、醫(yī)療、建筑、餐飲多領(lǐng)域市場需求，出現(xiàn)高中低檔并存消費局面。
主要品種市場分析：
新聞紙 ：目前我國新聞紙的人均消費量只有1.8公斤，與世界平均7.2公斤的水平相比還有很大的發(fā)展空間。2000-2003年全國新聞紙產(chǎn)量分別為145萬噸、173萬噸、 185萬噸、207萬噸,年平均增長率為12.7%,消費量分別為165萬噸、186萬噸，204萬噸、241萬噸，年均增長率13.51%。其中，2003年產(chǎn)量和消費量較2002年分別增長11.89%、18.13%，產(chǎn)量和消費量之比為1：1.16。近期國家對黨政報刊的整治加大了力度，每年約減少新聞紙用量近4000萬對開張。隨著中國新聞紙進口關(guān)稅從15%降至8.5%，新聞紙的進口量正在不斷上升，2003進口新聞紙35.13萬噸，與2002年的19.92萬噸相比，進口增幅為76.36%。需要國內(nèi)新聞紙生產(chǎn)廠家積極應對。
銅版紙：是近年來社會需求發(fā)展最快的品種之一，年遞增率高達18.8%。2000-2003年國內(nèi)銅版紙產(chǎn)量分別為90萬噸、110萬噸、160萬噸、210萬噸；消費量分別為153萬噸、165萬噸、203萬噸、227萬噸。生產(chǎn)量和消費量年平均增長率分別為29.6%、13.9%。其中，2003年產(chǎn)量和消費量較2002年分別增長31.25%、11.82%，產(chǎn)量和消費量之比為1：1.08。
印刷書寫紙：目前膠印書刊紙及凸版紙仍然是國內(nèi)圖書、教材、期刊雜志的主要用紙。據(jù)新聞出版總署統(tǒng)計，2000-2003年國內(nèi)印刷書寫紙產(chǎn)量分別為770萬噸、800萬噸、920萬噸、960萬噸，消費量分別為858萬噸、880萬噸、937萬噸、973萬噸，生產(chǎn)量和消費量年平均增長率分別為7.7%、4.2%，其中2003年產(chǎn)量和消費量較2002年分別增長4.35%、3.84%，產(chǎn)量和消費量之比為1：1.01。
生活用紙：這是國內(nèi)市場需求量較大的紙種，成為人們生活水平提高的一個重要標志，2000-2003年國內(nèi)生活用紙產(chǎn)量分別為250萬噸、277萬噸、310萬噸、347萬噸，消費量分別為244萬噸、261萬噸、297萬噸、328萬噸，生產(chǎn)量和消費量年平均增長率分別為11.3%、10.3%，其中2003年產(chǎn)量和消費量較2002年分別增長11.94%、10.44%，產(chǎn)量和消費量之比為1：0.95。
箱板紙和瓦楞原紙：商品生產(chǎn)是箱板紙和瓦楞原紙需求主體。2000-2003年國內(nèi)箱板紙和瓦楞原紙產(chǎn)量分別為970萬噸、1060萬噸1200萬噸、1350萬噸，消費量分別為1180萬噸、1266萬噸、1455萬噸、1598萬噸。生產(chǎn)量和消費量年平均增長率分別為11.7%、10.2%，其中2003年產(chǎn)量和消費量較2002年分別增長12.5%、9.82%，產(chǎn)量和消費量之比為1：1.18。
白紙板：為商品小包裝材料， 2000-2003年全國白紙板的產(chǎn)量分別為280萬噸、460萬噸、300萬噸、550萬噸，消費量分別為384萬噸、396萬噸、536萬噸、645萬噸。生產(chǎn)量和消費量年平均增長率分別為26.6%、19.2%，其中2003年產(chǎn)量和消費量比2002年增長率為19.57%、20.34%，產(chǎn)量和消費量之比為1：1.17。同時，2003進口白板紙104.26萬噸，與2002年的81.48萬噸相比，進口增幅為27.96%。市場競爭更加激烈。
三、發(fā)展思路、原則和目標框架
?、蹇傮w思路
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢、特點和我市發(fā)展基礎(chǔ)與條件，確定林板林紙業(yè)發(fā)展的總體思路是：堅持“龍頭帶動，林、板、紙平衡；發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)特色；調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局；整體跟進，重點突破”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，以擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，以培育和發(fā)展龍頭企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品為突破口，以提高技術(shù)水平、加快體制創(chuàng)新為動力，以適應形勢、滿足市場需要為導向，以建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務平臺、健全產(chǎn)業(yè)支持體系為重點，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，逐步把林板林紙業(yè)發(fā)展成為影響和帶動全市生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化全局的一大新興支柱產(chǎn)業(yè)。
主攻方向：加大以速生林為主的原料林培育力度。借鑒山東滾雪球發(fā)展模式，走以資源引項目、引資金的發(fā)展路子，進一步鞏固提高，著力培育現(xiàn)有龍頭企業(yè)，重點發(fā)展以高密度板為主的人造板業(yè)和家具制造業(yè)及以木槳為原料的高檔文化用紙業(yè)。
?、嬷笇г瓌t
----林業(yè)先行，林板紙一體化原則。把資源培育作為板、紙工業(yè)的第一車間，以林業(yè)資源定向培育為基礎(chǔ)，建立林業(yè)和板、紙業(yè)良性運行機制，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
----堅持突出重點、擇優(yōu)扶強的原則。充分體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟原則，以大中型骨干制板、造紙企業(yè)、企業(yè)集團及新建林紙一體化工程項目為依托，結(jié)合速生豐產(chǎn)林經(jīng)營區(qū)域的具體條件，實施規(guī)模化、專業(yè)化集約經(jīng)營。
----堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)雙贏原則。用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念和辯證的思維正確處理生態(tài)優(yōu)先與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，堅持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展一起抓。
----堅持加強引導、集中布局原則。切實加強對林板林紙發(fā)展工作的領(lǐng)導與組織協(xié)調(diào)，實行適度集中的企業(yè)布局原則，促進林、板、紙業(yè)規(guī)范發(fā)展。
?、绨l(fā)展目標
未來10 多年，我市林板林紙業(yè)發(fā)展的總體目標是，經(jīng)過不懈努力，逐步把全市林板林紙業(yè)培育發(fā)展成為一個有規(guī)模、有實力、有特色、有競爭能力的新興支柱產(chǎn)業(yè)；形成一個品種配套、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)高效、布局合理的產(chǎn)業(yè)體系；建立一個體制健全、政策完善、渠道暢通、功能齊全、保障有力的社會化服務體系。
到2010年底，新建速生豐產(chǎn)原料林106萬畝，全市速生豐產(chǎn)林穩(wěn)定在251萬畝。集中建設(shè)5個林板林紙工業(yè)基地，新增人造板產(chǎn)量140萬立方米，新增木漿產(chǎn)量28萬噸，新增造紙能力75萬噸，全市可年產(chǎn)人造板200萬立方米，木漿產(chǎn)量達到35萬噸，木漿造紙100萬噸。林板林紙業(yè)實現(xiàn)增加值10億元。
到2020年底，林板林紙業(yè)實現(xiàn)增加值50億元，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；吞厣蔀橐淮笮屡d支柱產(chǎn)業(yè)。
四、發(fā)展重點
?、逯攸c領(lǐng)域
1.林板業(yè)
發(fā)展方向：未來十多年，林板業(yè)發(fā)展的基本方向是，鞏固提高林板業(yè)主體地位，拓展林板業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，開發(fā)家具、車船、工業(yè)、建筑領(lǐng)域中、高密度纖維板和膠合板，形成多類型、多產(chǎn)品、多規(guī)格、長鏈條產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，集中力量開發(fā)影響和帶動板業(yè)發(fā)展全局的無膠、改性、復合技術(shù)，加強基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施和骨干企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項目建設(shè)，提高板業(yè)生產(chǎn)能力和水平，把林板業(yè)發(fā)展成為全市林產(chǎn)品生產(chǎn)加工的特色優(yōu)勢行業(yè)。
發(fā)展重點：提高劣質(zhì)原材料的利用能力和水平；有側(cè)重的推進板材加工技術(shù)進步；不斷開發(fā)人造板新產(chǎn)品,拓寬人造板應用領(lǐng)域，依靠科學技術(shù),加快生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)、生產(chǎn)高性能復合板、無機膠粘劑人造板、智能板及防潮、防蛀、阻燃等特殊用途板材；加強ISO1400環(huán)境管理體系認證；進一步加強推進林板一體化進程，建立穩(wěn)定的林板協(xié)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系；培育壯大龍頭骨干企業(yè)。
政策取向：為促進林板業(yè)的健康發(fā)展，必須建立健全林板業(yè)的配套措施，堅持正確的政策取向。把生態(tài)環(huán)境保護放在重要地位，制訂并組織實施協(xié)調(diào)林業(yè)與板業(yè)發(fā)展關(guān)系的政策，促進林業(yè)、板業(yè)同步、同類協(xié)調(diào)發(fā)展；高度重視上中下游產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)和配套，制訂并組織實施促進產(chǎn)品專業(yè)化、系列化、規(guī)范化發(fā)展的政策，不斷提高產(chǎn)品的規(guī)?；吞厣剑贿M一步加大對林板業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，制訂并組織實施仿創(chuàng)結(jié)合、加強創(chuàng)新的技術(shù)支持政策，不斷提高行業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品的技術(shù)含量；進一步引導企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，制訂并組織實施加強園區(qū)建設(shè)、促進企業(yè)集聚的優(yōu)惠政策，不斷提高產(chǎn)業(yè)的集中程度。
2.林紙業(yè)
發(fā)展方向：堅持“有所為，有所不為，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色；有繼承，有創(chuàng)新，定向發(fā)展，注重質(zhì)量；先林業(yè)，后紙業(yè)，林紙結(jié)合，協(xié)調(diào)互動；有分散、有集中，集分結(jié)合，加強集中”林紙發(fā)展指導方針；適應林紙市場需求結(jié)構(gòu)變化，突出發(fā)展系列高檔印刷、書寫用紙、生活用紙等木漿紙研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；適應市場競爭需要，穩(wěn)步提高造紙加工工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量；創(chuàng)新行業(yè)推進方式，建立多元化發(fā)展模式；提高劣質(zhì)和廢舊資源利用水平，保持原料的供給平衡。
發(fā)展重點：加大對骨干林紙企業(yè)集團和重點建設(shè)項目的支持力度，培育和發(fā)展新的林紙業(yè)增長點，近期重點支持金光紙業(yè)、科瑞迪紙業(yè)，環(huán)達紙業(yè)等骨干企業(yè)林紙一體化項目，提高其技術(shù)、規(guī)模、效益。穩(wěn)步提高木漿加工技術(shù)水平，普及推廣自動化生產(chǎn)工藝和設(shè)備、清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高涂布技術(shù)、超壓光技術(shù)水平；推進林紙一體化步伐，建立穩(wěn)步的林業(yè)、紙業(yè)的發(fā)展互動關(guān)系，加快木漿紙工業(yè)原料基地建設(shè)，保證林、紙的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，圍繞原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進造紙行業(yè)縱向和橫向聯(lián)合，建立與相關(guān)行業(yè)和單位的穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系。
3.速生豐產(chǎn)林業(yè)
發(fā)展方向：堅持“因地制宜，加快發(fā)展；服務板紙，定向培育；量質(zhì)結(jié)合，突出質(zhì)量；綜合經(jīng)營，提高效益”的林業(yè)發(fā)展指導方針，充分發(fā)揮宜林荒地多，用材林基礎(chǔ)好，造林條件優(yōu)越三大優(yōu)勢，加強板紙用材林業(yè)基地建設(shè)；根據(jù)板紙生產(chǎn)工藝要求，合理調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，確定林木主伐年齡、輪伐期和間伐期；努力提高造林育林技術(shù)水平，普及推廣種質(zhì)改造、工廠化育苗、細胞組培技術(shù)，林糧（草）間作等先進適用技術(shù)；深化林業(yè)管理體制改革，明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)政策，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營體制和機制，加強林業(yè)資源保護，建立多元化林業(yè)災害防御體系。
發(fā)展重點：集中力量建設(shè)好古河道沙荒地、河湖洼淀濕地兩大類型板紙用材林基地，形成包括片林、路林、渠林、防護林、固沙林、村鎮(zhèn)綠化林在內(nèi)的板紙用材林生產(chǎn)體系；以骨干板紙企業(yè)為龍頭，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高用材林生產(chǎn)的專業(yè)化水平；開展林糧、林草、林果等多種形式的綜合經(jīng)營，建立合理的價格體系，提高林業(yè)生產(chǎn)的效益；加強對林業(yè)技術(shù)開發(fā)和新品種引進的指導和支持，建立完善的林業(yè)技術(shù)支撐體系，提高林業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。
4.板紙相關(guān)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展方向：為鞏固林板紙業(yè)的支柱地位，提高產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性和綜合效益，根據(jù)林板紙業(yè)發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)品類型，大力發(fā)展板紙關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)板紙下游產(chǎn)品，做強做大家具制造業(yè)、板紙配件加工業(yè)、強化木地板加工業(yè)、紙板包裝產(chǎn)品加工業(yè)、板紙輔助材料生產(chǎn)加工業(yè)，林、板、紙市場流通服務業(yè)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。
發(fā)展重點：對基材板進行飾面, 生產(chǎn)飾面中纖板、飾面刨花板等高附加值產(chǎn)品。在規(guī)模較大的企業(yè)建設(shè)最終產(chǎn)品項目, 保證產(chǎn)品以家具、強化地板等最終產(chǎn)品出廠。
㈡產(chǎn)業(yè)布局
按照區(qū)域化、規(guī)模化空間發(fā)展原則，建設(shè)林、板、紙產(chǎn)業(yè)一體化生產(chǎn)力布局體系，逐步形成六大林板紙生產(chǎn)力布局體系。
----以冀州華林板業(yè)為依托，建設(shè)輻射冀州、棗強、故城三市、縣的林板業(yè)一體化生產(chǎn)體系。
----以我市金光紙業(yè)、科瑞迪紙業(yè)為依托，建設(shè)輻射桃城區(qū)、武邑、武強三區(qū)、縣的林紙業(yè)一體化生產(chǎn)體系。
----以深州長城板業(yè)為依托，建設(shè)輻射深州的林板業(yè)一體化生產(chǎn)體系。
----以安平森和板業(yè)為依托，建設(shè)輻射安平、饒陽、安國、蠡縣等市、縣的林板業(yè)一體化生產(chǎn)體系。
----以景縣環(huán)達紙業(yè)為依托，建設(shè)輻射景縣、阜城、東光等縣的林紙業(yè)一體化生產(chǎn)體系。
----以我市區(qū)為依托，建立輻射全市林板紙業(yè)企業(yè)的紙板材料及制品技術(shù)、流通和服務體系，在此基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展壯大，形成五個相互促進、各有特色、布局合理、服務配套的林板紙業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地。
五、保障措施
----加快林板林紙一體化進程。為鼓勵、支持企業(yè)建設(shè)林紙一體化項目，調(diào)動銀行貸款的積極性，引導社會資金的投向，建議從預算內(nèi)財政專項投資中每年撥付1000萬元資金，以貼息方式專項支持林板、林紙一體化工程建設(shè)，其中漿紙項目建設(shè)貸款給予財政貼息，林基地項目給予補助資金。降低稅費，扶持人造板、造紙企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)有更多的資金投入基地建設(shè)。人造板、造紙企業(yè)上繳的林業(yè)收費全部用于原料林基地建設(shè)。龍頭企業(yè)投資發(fā)展原料林基地，按照有關(guān)規(guī)定實行企業(yè)基地所得稅暫免。進一步明確速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林的采伐政策。建議明確規(guī)定：對2000 年以后，在當?shù)卣畡澏ǖ纳唐妨謽I(yè)區(qū)域內(nèi)，企業(yè)和社會各方面投資新造的工業(yè)原料林，取消采伐限額，由林權(quán)所有者按照經(jīng)營方案，自主確定砍伐時間和數(shù)量。林業(yè)部門應在核實后，發(fā)給林木采伐證和木材運輸證。認真落實人造板、木漿加工設(shè)備免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅和國產(chǎn)設(shè)備所得稅抵免政策。繼續(xù)執(zhí)行人造板生產(chǎn)企業(yè)利用林木“三剩物”和次小薪材漿的產(chǎn)品增值稅即征即退政策。
----完善林業(yè)配套支持政策。推行林業(yè)資源抵押貸款的擔保方式，允許集體、個人用擁有所有權(quán)的林地資源使用權(quán)、林木資產(chǎn)和固定資產(chǎn)作抵押，嘗試采用中小企業(yè)或林農(nóng)聯(lián)合擔保方式融通資金。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社要繼續(xù)加大對企業(yè)和農(nóng)戶的信貸投入，優(yōu)先為原料林基地建設(shè)發(fā)放小額信用貸款。建立規(guī)范的林木、林地評估機制，制訂林木、林地流轉(zhuǎn)政策及操作辦法，以利解決貸款抵押和林木資產(chǎn)變現(xiàn)問題。積極實施分類經(jīng)營，在荒灘、荒地上建立的原料林基地，要實行較長期限的稅收優(yōu)惠。
----創(chuàng)新經(jīng)營體制與運行體制。加快企業(yè)改制力度。積極培養(yǎng)和引進有國際視野和符合國際標準的人才，盡早建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)規(guī)范化、市場化運作，努力提高企業(yè)在國際國內(nèi)市場的競爭力。對林林、板紙一體化大公司、大集團適當放寬條件，積極推動股份制改造、上市融資，為其創(chuàng)造在國內(nèi)外資本市場運作能力。堅持建立公有、集體、民營和股份合作、外商合資等林板、林紙多元化經(jīng)營體制結(jié)構(gòu)和按市場經(jīng)濟運作的運行機制，培育發(fā)展龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。推動板材、紙漿業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大規(guī)模，對布點分散、設(shè)備落后、消耗過高、效益過低和污染嚴重的小企業(yè)實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。以資產(chǎn)為紐帶將我市幾家在市場上有影響的企業(yè)兼并、重組，或是以大型人造板企業(yè)為龍頭，聯(lián)合一批基礎(chǔ)設(shè)施較好、信譽較好、經(jīng)濟效益較高且在地域上鄰近的小企業(yè)，成為企業(yè)集團。從技術(shù)上、資金上取長補短，提高質(zhì)量、降低成本、協(xié)調(diào)市場，從而減少惡性競爭，增強競爭力。林漿紙一體化漿紙廠的原料是徑級≥8cm的木材，人造板廠可以綜合利用漿紙廠在采伐木材原料時所廢棄不用的采伐剩余物，從長期看，應推動人造板、造紙企業(yè)的橫向聯(lián)合，提高原料利用率，增加產(chǎn)品附加值。
----加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高集中程度。進一步加強全市林板林紙企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，創(chuàng)造條件促進園區(qū)良性發(fā)展，著力搭建研發(fā)平臺、倉儲物流平臺、信息平臺、融資平臺，不斷增強園區(qū)的項目承載能力。重視科學規(guī)劃，超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，使路、水、電、汽、暖、通訊、排污等成龍配套，提高服務保障、信息交換、交通運輸?shù)染C合能力，打造高標準的產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。建立污水集中處理系統(tǒng)和中水回用系統(tǒng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟型林紙示范園區(qū)。
----加大招商引資力度。擴大雙向開放，實施開放型林板、林紙一體化工程，充分借鑒區(qū)外先進管理經(jīng)驗，積極引進外部資金參與林板、林紙一體化工程建設(shè)。制定鼓勵外商及國際金融組織投資林板、林紙一體化工程建設(shè)的優(yōu)惠政策，引導國際資本投資林紙業(yè)。制定鼓勵社會資金投資林板、林紙一體化項目建設(shè)的優(yōu)惠政策，引導社會資本投資林紙業(yè)。通過網(wǎng)上招商、洽談會、博覽會等方式邀請國內(nèi)外客戶進行洽談，廣泛開展招商引資活動。
----強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持。加大科技研究與開發(fā)的投入，加強企業(yè)科研隊伍建設(shè)，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部的科研機構(gòu)，提高企業(yè)核心競爭力和持續(xù)創(chuàng)新能力。龍頭企業(yè)和商品用材林基地通過依托大專院校、科研單位，采取參股、有償服務等方式，形成科研、生產(chǎn)有機結(jié)合的新體制，加大林木生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及力度，加速板、紙生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品的科技含量，降低技術(shù)風險。聘請林業(yè)專家、教授和省、市、縣林業(yè)科研部門的技術(shù)人員常年指導；同省林科院簽訂合作協(xié)議，共同建設(shè)楊樹新品種示范工程；建設(shè)楊樹制板、制漿造紙林標準化示范項目，通過加大科研力度，繁育、推廣新品種、品系，加強種苗質(zhì)量的監(jiān)測，建立苗圃技術(shù)檔案，保證苗木生長質(zhì)量，促進制板、制漿造紙林基地的健康發(fā)展；設(shè)立林木病蟲害預測預報點，育苗、造林生產(chǎn)上及時調(diào)查，作好預測預報防治工作，適時指導防治，健全縣、鄉(xiāng)、村病蟲害防治機構(gòu)，組建專職隊伍，定期對全市森防專職員和重點育苗、造林戶進行集中培訓。
----切實加強組織領(lǐng)導。對林板、林紙業(yè)發(fā)展要高度重視，加強領(lǐng)導，強化政府服務意識，做到認識到位、資金支持到位、政策落實到位、工作責任到位?？茖W謀劃，完善措施，抓好落實，積極推進。
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