11月6日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于試點企業(yè)集團繳納企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》（財稅 [2008]119號）。通知指出，為確?！吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法》的平穩(wěn)實施，根據(jù)新稅法第五十二條規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對2007年12月31 日前經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)或按國務(wù)院規(guī)定條件批準(zhǔn)實行合并繳納企業(yè)所得稅的106家企業(yè)集團，在2008年度繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。從2009年1月1日起，這106 家企業(yè)集團一律停止執(zhí)行合并繳納企業(yè)所得稅政策。在這106家企業(yè)集團中，包括了上海印刷（集團）有限公司、上海新華發(fā)行集團、解放日報報業(yè)集團、文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團、上海世紀(jì)出版集團、上海文藝出版總社、上海文化廣播影視集團、中國樂凱膠片集團等多家與出版印刷關(guān)系密切的企業(yè)。
據(jù)悉，合并納稅是指母公司在合并其子公司年度企業(yè)所得稅納稅申報表的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一計算年度應(yīng)納稅所得額及應(yīng)納所得稅額，統(tǒng)一申報繳納企業(yè)所得稅。按照法人所得稅原則，母、子公司應(yīng)當(dāng)分別作為獨立納稅人各自繳納所得稅，企業(yè)之間不得合并繳納企業(yè)所得稅。
今年起執(zhí)行的新企業(yè)所得稅法的一大變化，就是實行法人所得稅制度。并規(guī)定企業(yè)的非法人獨立核算的分支機構(gòu)將自動匯總到法人（總部）繳納所得稅。這一變化，意味著具有法人資格的大企業(yè)集團將匯總繳納所得稅。匯總納稅的最大好處，是大企業(yè)集團各分支機構(gòu)可以盈虧互抵，從而減輕稅收負(fù)擔(dān)。稅法授權(quán)國務(wù)院對符合一定條件的母子公司，允許實行合并納稅，但是允許合并納稅的條件十分嚴(yán)格。
有關(guān)專家分析認(rèn)為，由于合并納稅和匯總納稅等情況的存在，導(dǎo)致很多在中西部地區(qū)經(jīng)營的企業(yè)納稅卻是在北京、上海等總部所在地，相當(dāng)于落后地區(qū)在財政收入上補貼發(fā)達地區(qū)，進一步加大了區(qū)域間的差距。因此，這些大企業(yè)集團從2009年起停止合并納稅，將會部分緩解區(qū)域稅收轉(zhuǎn)移的問題，增加地方政府財力，使其能夠擴大支出保障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
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