構(gòu)建現(xiàn)在企業(yè)制度是國有印刷企業(yè)走向卓越之路中最困難和最關鍵的一環(huán)。要實現(xiàn)從傳統(tǒng)的國有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，絕不是僅靠企業(yè)自身力量能完成的，因為國有印刷企業(yè)資產(chǎn)的所有者是國家，所以，轉(zhuǎn)變必須依靠政策支持。這里的政策是指國家有關產(chǎn)權(quán)制度深化改革的配套政策，主要涉及產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)財務管理、員工安置管理等三大項近50套文件。筆者以自身所在企業(yè)的主輔分離改制形式為重點，闡述如何實現(xiàn)從傳統(tǒng)的國有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變。
1. 上下同欲者勝，員工安置放在改制工作的首位
傳統(tǒng)的國有印刷企業(yè)員工主人翁心態(tài)比較強烈，當企業(yè)制度發(fā)生比較劇烈的變化時會抱有一種抗拒的心態(tài)——諸如“鐵飯碗”不保，待遇下降等陰霾在心中揮之不去。在以和諧為主旋律的今天，若員工不理解、不接受改制，要成功無疑是鏡中花水中月。
要取信于員工可以從以下幾個方面著手：①員工安置方案。員工安置方案要做好內(nèi)退員工生活補助費、醫(yī)保費用、住房公積金、退養(yǎng)管理費用、過節(jié)費等費用提留；離退休人員的過渡性醫(yī)療保險金、過節(jié)費、管理費等費用提留。②在職人員改制后身份置換方案。③待遇方案。制定方案時要結(jié)合企業(yè)的實際，按照國家政策選取可以提留的項目，做好金額的計算，只有硬性數(shù)據(jù)的支撐，整個方案才有說服力。在安置方案制定過程中，要讓員工充分參與，在合理合法的前提下共同完成。
2. 合理利用配套政策，解決歷史遺留問題
國有印刷企業(yè)或多或少地存在歷史遺留問題，這些問題若得不到解決，現(xiàn)在及將來均會制約企業(yè)發(fā)展。因此，國家出臺了一系列扶持政策，允許企業(yè)在改制過程中提留款項解決歷史遺留問題。在此列舉幾個老國有企業(yè)共有的遺留問題：如職工的住房補貼補差、職工生活區(qū)的管理、水電煤氣工程建設、違章建筑等等。這些問題的整改費用可以通過第三方的評估公司評估后從企業(yè)的凈資產(chǎn)中扣除，這為國有印刷企業(yè)改制后的發(fā)展鋪平了道路。
3. 埋好伏筆，歷史用地變性為出讓地
與外資和民營企業(yè)相比，國有印刷企業(yè)多有自己的用地，也就是原國家劃撥用地，屬于“地主”階層。從132家國有印刷企業(yè)的財務報表（詳見印工協(xié)《2007年全國132家書刊印刷（含其他印刷）企業(yè)完成經(jīng)濟效益統(tǒng)計資料匯編》）可以看出，大部分企業(yè)都有可觀的物業(yè)收入，這些收入為企業(yè)帶來了持續(xù)的現(xiàn)金流，保證了企業(yè)的穩(wěn)定。國家政策規(guī)定，在企業(yè)改制過程中（包括國有企業(yè)實行公司制改造、組建企業(yè)集團、股份合作制改組、租賃經(jīng)營和出售、兼并、合并、破產(chǎn)等），企業(yè)原來的劃撥土地使用權(quán)應根據(jù)不同情況分別按國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權(quán)作價出資或保留劃撥用地方式予以處置。所以，國有印刷企業(yè)在改制時必須根據(jù)自身實際情況選擇土地處置方式。縱觀各種土地處置方式，將原有的劃撥用地變性為出讓地可以帶來以下好處：土地升值（筆者所在企業(yè)前后兩年土地的評估價相差500多萬元）；為日后的物業(yè)開發(fā)埋下伏筆，將政府行為變?yōu)槠髽I(yè)行為。
4. 做好資產(chǎn)評估，規(guī)范企業(yè)改制工作
資產(chǎn)評估是國有印刷企業(yè)改制的核心環(huán)節(jié)，為了避免國有資產(chǎn)的流失，國家對資產(chǎn)評估過程做了極其嚴格的規(guī)定：企業(yè)必須聘請具備資格的中介機構(gòu)進行清產(chǎn)核資、財務審計和資產(chǎn)評估，涉及資產(chǎn)定價、損失核銷、產(chǎn)權(quán)變更等有關國有資本管理與財務處理的事項，需要上報國有資產(chǎn)管理部門批復。
資產(chǎn)評估結(jié)果直接影響企業(yè)在資產(chǎn)市場上的價值。企業(yè)總資產(chǎn)沖減掉解決企業(yè)歷史遺留問題預留費用、安置員工的提留費用后，就是企業(yè)在資本市場上的價值。沖減的費用只要是合理合法，報上級集團和國資委核準后，便可對總資產(chǎn)進行沖減，沖減金額可達幾百萬至幾千萬元不等。
5. 引進戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)
增資擴股的一大優(yōu)點是對企業(yè)資產(chǎn)做加法而不是減法。以國有產(chǎn)權(quán)比例稀釋為手段，通過戰(zhàn)略合作者的引進，迅速實現(xiàn)改制企業(yè)總資產(chǎn)的增加。持股比例變動導致企業(yè)控制權(quán)的變化，這是企業(yè)舊管理制度變革最強大的驅(qū)動力。現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、決策和執(zhí)行機構(gòu)之間職責明確，制約關系明確，所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者的積極性得以調(diào)動，行為受到約束，利益得到保障。資產(chǎn)的迅速累積和現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立，加上國有企業(yè)原有的優(yōu)勢，無疑大大增加企業(yè)在印刷市場上的競爭能力。
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