12月16日，美國《時代》周刊宣布了2009年度人物，中國工人上榜《時代》年度人物榜亞軍位置。在全球經濟呈現(xiàn)衰弱的背景下，中國工人成就了“保八”任務的順利完成，從而加速了全球經濟復蘇的進程。
中國工人入選《時代》周刊年度人物，暫且不談其深層次的重要的政治意義，從經濟意義層面上來說，我國政府采取的“保八”政策方針，不僅對我國經濟的發(fā)展有著重要的指導和保證，對全球經濟的復蘇和發(fā)展有也有重要的影響。那么，作為我國國民經濟的重要產業(yè)組成部分的印刷產業(yè)，在國家“保八”政策下，在抗擊金融危機的背景下，取得了哪些發(fā)展成果呢？在前不久的第十二屆北京國際印刷信息交流大會上，新聞出版總署印刷發(fā)行管理司曹宏遂副司長給我們帶來了我國印刷業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展的最新報告，同時，還指出了新聞出版總署為促進我國印刷行業(yè)的發(fā)展將會采取的一些政策和指導性建議。
金融危機下 我國印刷行業(yè)逆勢上揚
2008 年以來，我國經濟遭遇國際金融危機的沖擊，這場全球性的經濟危機，給我國印刷行業(yè)的發(fā)展帶來極大的影響，有些影響可能還會持續(xù)一段時間。由于國務院果斷地提出十個振興規(guī)劃，以及各項政策、措施先后出臺；部分地方政府積極鼓勵印刷產業(yè)的發(fā)展，更重要的是印刷產業(yè)的同志們積極努力地工作，我國的印刷業(yè)在金融危機不利的背景下逆勢上揚。
截止至2009年4月30日，全國有各類印刷企業(yè)101857家，同比去年的102043家，減少186 家，減少0.18%；從業(yè)人員4048610人，同比去年的3486652人，增加561958人，增長16.1%；工業(yè)總產值同比去年增長 15.25%；利稅總計436.64億元，外貿加工總計632.38億元。
這些數(shù)字說明，我國的印刷企業(yè)在全球性金融危機的背景下，不但沒有減產，而是上揚。主要表現(xiàn)在：在企業(yè)總量減少186家，減少0.18%的狀態(tài)下，從業(yè)人員卻增長16%，說明集約化程度有了較大提升，以致總產值增長15.25%。反映出我國的出版業(yè)在金融危機背景下在結構上進行了有利的調整。從數(shù)字印刷情況看，2008年至今，僅佳能C6000型、 C7000型高端數(shù)字印刷機在我國就銷售了110臺。這說明數(shù)字印刷技術的發(fā)展勢頭是強勁的。印刷業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)了中央關于“保增長、擴內需、擴就業(yè)”的要求。我國印刷業(yè)總的趨勢是向好的方向發(fā)展。
外商投資印刷企業(yè)有2441家，同比去年增長2%；投資總額162.09億美元，同比去年的196.10億美元，減少17.3%；注冊資金109.1179億美元，同比去年的109.88億美元沒有太大的變化。外商投資印刷企業(yè)的數(shù)字是動態(tài)的，一些外商撤資關廠，另外一些又進來了。從投資總額減少17.3%來看，總額減少符合金融危機背景下的狀況。但是，外貿加工總計632.38億元，說明我國作為世界印刷大國的地位在不斷鞏固，我國的印刷環(huán)境對外商有著巨大的吸引力，外商投資企業(yè)的整體效益還是好的。
我國印刷產業(yè)的布局仍然是珠三角、長三角、環(huán)渤海的格局。
以廣東省為例，印刷企業(yè)數(shù)量有18890家，占全國總數(shù)的18.55%；工業(yè)產值1378.44億元，占全國總數(shù)的24%；外商投資企業(yè)有1111家，占全國總數(shù)的45.5%，外貿加工420億元，占全國總數(shù)的66.4%。
珠三角、長三角、環(huán)渤海三個地區(qū)九個省市，在全國省市區(qū)的數(shù)量上不足三分之一，但是印刷產業(yè)卻占有足夠大的優(yōu)勢，三地的印刷企業(yè)數(shù)量有67715家，占全國總數(shù)的66.5%；工業(yè)產值4332.34億元，占全國總數(shù)的75.39%；外商投資企業(yè)有2043家，占全國總數(shù)的83.69%，外貿加工624.21 億元，占全國總數(shù)的98.7%。
我國印刷業(yè)連續(xù)保持快速增長的石頭，得益于中央政策的正確，各地對發(fā)展印刷業(yè)的支持和鼓勵，以及近年來我署堅持對印刷企業(yè)的加強管理。
后危機時代 良好政策和策略先行
為了促進我國印刷行業(yè)的進一步發(fā)展，新聞出版總署將會在以下幾個方面做出努力：
1、加快印刷園區(qū)建設
我國印刷業(yè)是新聞出版產業(yè)的重要組成部分，要重點支持具有自主品牌產品、市場競爭力強的骨干企業(yè)發(fā)展壯大。研究確定“國家印刷園區(qū)”的建設規(guī)模、市場定位和進度安排，制訂“國家印刷園區(qū)”的資金、設備、技術人員等方面的準入標準，通過政策、區(qū)位、資源、市場和技術五大導向，引導具有先進印制水平、經濟規(guī)模和效益突出、有能力參與國際競爭的骨干印刷企業(yè)進入園區(qū)；引導技術創(chuàng)新型企業(yè)、專業(yè)化配套企業(yè)和相關產業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)進入園區(qū)，培育與市場需求相適應的“專、精、特、新”為特點的不同印刷產業(yè)集群，推動印刷業(yè)資源集中，提升綜合競爭力。使建設園區(qū)成為提升印刷產業(yè)能力的一種手段。
2、強化質量監(jiān)督體系
繼續(xù)打造“3.15”印刷質量監(jiān)督檢測品牌，以印刷質量為抓手，強化對印刷業(yè)的監(jiān)管職能，提高全行業(yè)的質量意識，完善質量標準和管理制度，健全質量管理檢測程序，培養(yǎng)符合現(xiàn)代印刷技術的管理人才和技術骨干，培育一批在國際有影響的知名企業(yè)。我們計劃在連續(xù)三年對出版物進行質量檢查的基礎上，明年擴大質檢范圍，對包裝印刷品的質量進行檢查。
3、加快實施技術改造
利用新聞出版總署掌握和可支配的資金，推廣應用信息資源和數(shù)字網(wǎng)絡化技術，一是推廣利用網(wǎng)絡辦理印刷委托書；二是以信息化改造傳統(tǒng)印刷業(yè)，促進印刷業(yè)現(xiàn)代化，采用多色高速、柔印、自動、聯(lián)動等先進技術，發(fā)展快速、按需、高效個性化的數(shù)字印刷，提高我國印刷技術水平，滿足市場需要。支持出版物印刷企業(yè)進行技術改造，包裝裝潢印刷企業(yè)升級改造，實現(xiàn)數(shù)字印刷技術產業(yè)化。
4、擴大印刷走出去的規(guī)模
我國印刷對外加工貿易額一直呈上升祛暑，去年總計達到632億多元人民幣。為使印刷業(yè)更好地走入國際市場，逐步擴大貿易額，在管理方面，要為企業(yè)提供方便、快捷的服務，進一步簡化來料加工辦理手續(xù)；要組織有一定能力的印刷企業(yè)向國際組織宣傳中國印刷業(yè)的狀況、水平、服務，力爭進入國際組織印刷招標的范圍。
5、推進誠信體系建設
通過政府指導、行業(yè)組織推動和企業(yè)參與，加快建立和推進印刷業(yè)誠信體系建設。在行業(yè)內，將誠信、技術、質量、服務等項目作為評定企業(yè)等級進行考核，優(yōu)質優(yōu)價。對級別高的企業(yè)，在政策上給予傾斜，逐步淘汰落后產能的企業(yè)。
今年9月26日，國家政府對我國文化產業(yè)進行了規(guī)劃，將印刷復制列為發(fā)展重點文化產業(yè)之一，提出要對重點產業(yè)加大扶持力度，完善產業(yè)政策體系，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。該規(guī)劃對印刷產業(yè)的發(fā)展有著重要的指導意義。新聞出版總署作為印刷行業(yè)的主管部門，要就實施重大項目帶動產業(yè)發(fā)展、培育骨干企業(yè)、加快園區(qū)建設、發(fā)展新興業(yè)態(tài)、擴大加工出口等方面制訂相應的具體計劃。我們提出要在落實《文化產業(yè)振興規(guī)劃》中，有確實的政策和專項資金的支持，加快推進我國印刷產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)我國的印刷產業(yè)做大做強的目標。
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