2009年已接近尾聲，盤點(diǎn)今年我國(guó)印刷行業(yè)發(fā)展的狀態(tài)，展望2010年行業(yè)發(fā)展的趨向，理清2010年行業(yè)發(fā)展的管理思路。
新聞出版總署印刷發(fā)行管理司副司長(zhǎng)曹宏遂表示：“自2008年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，這場(chǎng)全球性的金融危機(jī)給我國(guó)印刷行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極大的影響，有些影響可能還會(huì)繼續(xù)持續(xù)一段時(shí)間。但由于國(guó)務(wù)院果斷地提出十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，以及各項(xiàng)政策、措施先后出臺(tái)；部分地方政府積極鼓勵(lì)印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；更重要的是印刷產(chǎn)業(yè)的同志們積極努力地工作，據(jù)今年年中統(tǒng)計(jì)，印刷工業(yè)總產(chǎn)值同比去年增長(zhǎng)15.25%；利稅總計(jì)436.64億元。我國(guó)的印刷業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)不利的背景下逆勢(shì)上揚(yáng)。”
集約化程度有所提高
從產(chǎn)業(yè)布局上我們來(lái)觀察這樣一組數(shù)字：截至2009年4月30日，全國(guó)有各類印刷企業(yè)101857家，同比去年的102043家減少186家，減少0.18%；從業(yè)人員4048610人，同比去年的3486652人增加561958人，增長(zhǎng)16.1%。從數(shù)據(jù)看，我國(guó)印刷企業(yè)總量減少186家，同比減少0.18%；同時(shí)，從業(yè)人員卻增長(zhǎng)16%。說(shuō)明行業(yè)集約化程度有較大提升，總產(chǎn)值增長(zhǎng)15.25%。這反映出我國(guó)的出版業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)背景下，在結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了有利的調(diào)整。
從數(shù)字印刷（個(gè)性印刷）情況看，自2008年至今，僅佳能C6000型、C7000型高端數(shù)字印刷機(jī)在我國(guó)就銷售了110臺(tái)。這說(shuō)明數(shù)字印刷技術(shù)的發(fā)展勢(shì)頭是強(qiáng)勁的。印刷業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)了中央關(guān)于“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)”的要求。我國(guó)印刷業(yè)總的趨勢(shì)是向好的方向發(fā)展。
從地域布局上來(lái)看，我國(guó)印刷產(chǎn)業(yè)的布局仍然是珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海的格局。以廣東省為例，印刷企業(yè)數(shù)量有18890家，占全國(guó)總數(shù)的 18.55%；工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)總數(shù)的24%；外商投資企業(yè)有1111家，占全國(guó)總數(shù)的45.5%，外貿(mào)加工420億元，占全國(guó)總數(shù)的66.4%。
珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海3個(gè)地區(qū)9個(gè)?。ㄊ校?，占全國(guó)?。▍^(qū)、市）的數(shù)量不足13，但是印刷產(chǎn)業(yè)卻占有足夠大的優(yōu)勢(shì)，三地的印刷企業(yè)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的66.5%；工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)總數(shù)的75.39%；外商投資企業(yè)占全國(guó)總數(shù)的83.69%，外貿(mào)加工占全國(guó)總數(shù)的98.7%。
外商投資印企同比增長(zhǎng)2%
2009年，我國(guó)印刷業(yè)外貿(mào)加工總計(jì)632.38億元。外商投資印刷企業(yè)有2441家，同比去年增長(zhǎng)2%；投資總額162.09億美元，同比去年的196.10億美元，減少17.3%；注冊(cè)資金109.1179億美元，同比去年的109.88億美元沒(méi)有太大的變化。
外商投資印刷企業(yè)的數(shù)字是動(dòng)態(tài)的，一些外商撤資關(guān)廠，另外一些又進(jìn)來(lái)了。從投資總額減少17.3%來(lái)看，總額減少符合國(guó)際金融危機(jī)背景下的狀況。但是，外貿(mào)加工總計(jì)632.38億元，說(shuō)明我國(guó)作為世界印刷大國(guó)的地位在不斷鞏固，我國(guó)的印刷環(huán)境對(duì)外商有著巨大的吸引力，外商投資企業(yè)的整體效益還是好的。
我國(guó)印刷業(yè)連續(xù)保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，得益于中央政策的正確，各地對(duì)發(fā)展印刷業(yè)的支持和鼓勵(lì)，以及近年來(lái)新聞出版總署堅(jiān)持對(duì)印刷企業(yè)加強(qiáng)管理。
2010年圍繞五個(gè)“更加注重”推進(jìn)行業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展
2009年11月中共中央政治局會(huì)議分析研究2010年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出明年工作的5個(gè)“更加注重”：“更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
這5個(gè)“更加注重”完全符合印刷業(yè)的實(shí)際。為使印刷業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我們計(jì)劃在以下幾個(gè)方面作出努力。
1、加快印刷園區(qū)建設(shè)
我國(guó)印刷行業(yè)是新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，要重點(diǎn)支持具有自主品牌產(chǎn)品、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)發(fā)展壯大。研究確定“國(guó)家印刷園區(qū)”的建設(shè)規(guī)模、市場(chǎng)定位和進(jìn)度安排，制訂“國(guó)家印刷園區(qū)”印刷企業(yè)在資金、設(shè)備、產(chǎn)值、質(zhì)量、技術(shù)人員等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政策、區(qū)位、資源、市場(chǎng)和技術(shù)五大導(dǎo)向，引導(dǎo)具有先進(jìn)印制水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益突出、有能力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的骨干印刷企業(yè)進(jìn)入園區(qū)；引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)、專業(yè)化配套企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，培育與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的以“專、精、特、新”為特點(diǎn)的不同印刷產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)印刷業(yè)資源集中，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使建設(shè)園區(qū)成為提升印刷產(chǎn)業(yè)能力的一種手段。
2、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督體系
繼續(xù)打造“3·15”印刷質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)品牌，以印刷質(zhì)量為抓手，強(qiáng)化對(duì)印刷業(yè)的監(jiān)管職能，提高全行業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，健全質(zhì)量管理檢測(cè)程序，培養(yǎng)符合現(xiàn)代印刷技術(shù)的管理人才和技術(shù)骨干，培育一批在國(guó)際有影響的知名企業(yè)。我們計(jì)劃在連續(xù)3年對(duì)出版物進(jìn)行質(zhì)量檢查的基礎(chǔ)上，明年擴(kuò)大質(zhì)檢范圍，計(jì)劃對(duì)包裝印刷品的質(zhì)量進(jìn)行檢查。
3、加快實(shí)施技術(shù)改造
利用新聞出版總署掌握和可支配的資金，推廣應(yīng)用信息資源和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)：一是推廣利用網(wǎng)絡(luò)辦理印刷委托書(shū)；二是以數(shù)字化改造傳統(tǒng)印刷業(yè)，促進(jìn)印刷業(yè)現(xiàn)代化，采用多色高速、柔印、自動(dòng)、聯(lián)動(dòng)等先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展快速、按需、高效個(gè)性化的數(shù)字印刷，提高我國(guó)印刷技術(shù)水平，滿足市場(chǎng)需要；三是支持出版物印刷企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，包裝裝潢印刷企業(yè)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)印刷技術(shù)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化。
4、擴(kuò)大印刷“走出去”的規(guī)模
我國(guó)印刷業(yè)對(duì)外加工貿(mào)易額一直呈上升趨勢(shì)，去年總計(jì)達(dá)到632億多元人民幣。為使印刷業(yè)更好地走入國(guó)際市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大貿(mào)易額，在管理方面，要為企業(yè)提供方便、快捷的服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化來(lái)料加工辦理手續(xù)；要組織有一定能力的印刷企業(yè)向國(guó)際組織宣傳中國(guó)印刷業(yè)的狀況、水平、服務(wù)，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)際組織印刷招標(biāo)的范圍。
5、推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)
通過(guò)政府指導(dǎo)、行業(yè)組織推動(dòng)和企業(yè)參與，加快建立和推進(jìn)印刷業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。在行業(yè)內(nèi)，將誠(chéng)信、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)等項(xiàng)目作為評(píng)定企業(yè)等級(jí)的考核指標(biāo)，并進(jìn)行考核，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。對(duì)級(jí)別高的企業(yè)，在政策上給予傾斜，逐步淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。
2009年國(guó)務(wù)院制訂了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，將印刷復(fù)制列為發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)之一，提出要對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。該規(guī)劃對(duì)印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又一次提出，要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。新聞出版總署作為印刷行業(yè)的主管部門，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，就實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育骨干企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快園區(qū)建設(shè)提升印刷產(chǎn)能、推進(jìn)數(shù)字化印刷發(fā)展新興業(yè)態(tài)、改進(jìn)政府服務(wù)促進(jìn)印刷加工出口等方面制訂相應(yīng)的具體計(jì)劃，加快推進(jìn)我國(guó)印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的印刷產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的目標(biāo)。
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