為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，加快推進(jìn)我省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用，結(jié)合當(dāng)前我省文化領(lǐng)域改革發(fā)展的需要，特制訂本規(guī)劃。
一、加快我省文化產(chǎn)業(yè)振興的必要性、現(xiàn)實(shí)條件和重大機(jī)遇
加快文化產(chǎn)業(yè)振興是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)文化大繁榮大發(fā)展的迫切要求;是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、構(gòu)建符合河北實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的主要任務(wù);是抵御國(guó)際金融危機(jī)影響、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的重要抓手;是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中積極作用的戰(zhàn)略抉擇;是文化走出去、提升文化軟實(shí)力的重要引擎。
深厚的文化底蘊(yùn)、悠久的歷史文化和獨(dú)特的燕趙文化資源，是我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件;我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐條件;我省環(huán)繞京津，交通發(fā)達(dá)，擁有1億多人口的直接消費(fèi)市場(chǎng)和充裕的勞動(dòng)力資源，是文化資源開發(fā)條件較好、文化產(chǎn)業(yè)投資成本較低的地區(qū)，具有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較優(yōu)越的組合條件;文化體制改革不斷深化，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力;產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力快速提升，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境逐步改善，一批新興文化企業(yè)和重大項(xiàng)目興建開工，已成為我省文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的有力保障。
當(dāng)前加快文化產(chǎn)業(yè)振興面臨著重大機(jī)遇：國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”計(jì)劃的實(shí)施和國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)，為加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大文化消費(fèi)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);文化產(chǎn)業(yè)在構(gòu)建符合河北實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系過程中，將成為各級(jí)政府優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在政策方面將獲得大力支持;當(dāng)前全省城市化進(jìn)程明顯加快，城市新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造日新月異，以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展面臨著難得機(jī)遇;文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革進(jìn)程加快，為充分釋放全社會(huì)文化創(chuàng)新活力提供了良好條件。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的總體要求，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點(diǎn)，以文化體制改革為動(dòng)力，以“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”為主題，充分整合各種文化資源，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力培育市場(chǎng)主體，打造文化品牌，提高文化產(chǎn)業(yè)的活力、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，將文化產(chǎn)業(yè)培育成富民強(qiáng)省的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)基本原則。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一;堅(jiān)持市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、資金扶持、政策調(diào)節(jié)、公共服務(wù)等方面的作用;堅(jiān)持文化與高新技術(shù)發(fā)展成果相融合，注重用文化創(chuàng)意改造和提升傳統(tǒng)行業(yè)，大力推進(jìn)文化科技的發(fā)展;堅(jiān)持把應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，在搶抓機(jī)遇中奠定持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁;堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，加快推進(jìn)具有示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的重大項(xiàng)目、基地和園區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展;堅(jiān)持依托城市建設(shè)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌布局新城建設(shè)、老城改造與文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;堅(jiān)持國(guó)有和民營(yíng)并重，發(fā)揮國(guó)有骨干文化企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)文化企業(yè)的健康快速發(fā)展;堅(jiān)持內(nèi)外并舉，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外資本，積極開拓國(guó)內(nèi)和國(guó)際文化市場(chǎng)。
(三)發(fā)展目標(biāo)。到2015年底，全省基本形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、文化品位較高、專業(yè)人才集聚、品牌效應(yīng)明顯、創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好、公共服務(wù)完備的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
綜合實(shí)力大幅提升。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)21%以上，力爭(zhēng)全省文化產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)的位次上升。初步形成具有河北特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新興文化產(chǎn)業(yè)增加值在文化產(chǎn)業(yè)中的比重提高，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次得到有效提升。到2015年底，基本形成優(yōu)勢(shì)明顯、結(jié)構(gòu)合理、具有河北特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。
文化市場(chǎng)體系更加完善。逐步打破行政區(qū)域分割等市場(chǎng)壁壘，市場(chǎng)主體充滿活力，市場(chǎng)中介組織活躍，市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范化。建成一批文化產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)，基本形成繁榮健康、統(tǒng)一有序的文化市場(chǎng)體系。文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民生活支出中的比重有較大提高，人均文化消費(fèi)支出位次在全國(guó)前移。
文化體制改革與對(duì)外開放取得顯著成效?；鞠萍s文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開、管辦分離，國(guó)有文化企事業(yè)單位改制基本完成，通過上市融資逐步做大做強(qiáng)一批大型文化企業(yè)，基本形成面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的開放新格局。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬件環(huán)境明顯改善。全省改建和新建一批特色鮮明、功能完備的標(biāo)志性文化設(shè)施，重點(diǎn)城市能夠承辦國(guó)家級(jí)和國(guó)際性文化活動(dòng)。加大基層公共文化設(shè)施建設(shè)，提供豐富多樣的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾文化娛樂需求。加大對(duì)國(guó)家自然文化遺產(chǎn)地、歷史文化名城、搶救性文物的保護(hù)力度。逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、覆蓋全省的公共文化設(shè)施和文化服務(wù)體系，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件。
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