警方披露，從查獲情況看，目前，假藥市場已形成了一條利益鏈，之間連接各個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵就是巨大的利潤。在這條利益鏈中，最底層的是醫(yī)院清潔工，第二層是負(fù)責(zé)每家醫(yī)院收購的中間人，第三層是收購藥品包裝盒的批發(fā)商，第四層是假藥商?？梢哉f，正是有這樣一個嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)，才使得治療腫瘤的假藥能得以出爐。
最上層的假藥商，肯定難逃法網(wǎng)。生產(chǎn)、銷售假藥的，不論是否會對人體健康造成嚴(yán)重危害，都要依法受到懲處。但是，對于利益鏈下面的三層，他們并沒有直接生產(chǎn)、銷售假藥，只是買賣、收購藥品包裝，能否對他們進(jìn)行懲處，卻充滿未知數(shù)。比如說，對于收購包裝盒的批發(fā)商，如果有證據(jù)證明他們主觀上明知假藥商收購包裝盒是用來制造假藥，并積極收購，就可以作為生產(chǎn)、銷售假藥罪的共犯，進(jìn)行刑事處罰，但要證明這些批發(fā)商主觀故意存在難度。同時，像批發(fā)商收購的包裝盒是真正廠家生產(chǎn)的包裝盒，而不是假冒他人的商標(biāo)標(biāo)識，不能用非法制造、銷售注冊商標(biāo)標(biāo)識罪定罪處罰。而且，目前并沒有法律、法規(guī)對收購、買賣藥品包裝進(jìn)行規(guī)范，所以不能對這種行為稱之為“非法經(jīng)營行為”，不能對這種行為以“非法經(jīng)營罪”處罰，何況，“非法經(jīng)營罪”還有數(shù)額上的要求。批發(fā)商尚且難以定罪，醫(yī)院收購的中間人和清潔工更是難追究刑事責(zé)任。
其實，買賣真商品的包裝與商標(biāo)標(biāo)識，不僅存在于醫(yī)藥領(lǐng)域，在各行各業(yè)都存在，有的領(lǐng)域甚至到了泛濫成災(zāi)的地步。據(jù)記者調(diào)查，一個茅臺酒瓶動輒幾百元、上千元甚至上萬元，一個拉菲酒瓶回收價也高達(dá)2000元。
所以，立法規(guī)范買賣藥品包裝亟待提到議事日程，應(yīng)當(dāng)制定法律嚴(yán)禁買賣藥品包裝、商標(biāo)標(biāo)識，藥品包裝與商標(biāo)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)及時銷毀，如須回收，則要經(jīng)過嚴(yán)格程序。對于非法買賣藥品包裝、商標(biāo)標(biāo)識的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，則應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
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