溫家寶總理在十屆人大五次會(huì)議政府報(bào)告中指出：“2006年主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量比上年增長(zhǎng)1.2%和1.8%，全國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)年初確定的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標(biāo)。”
近年來(lái)，造紙行業(yè)是喜憂參半，既有多家造紙企業(yè)榮獲國(guó)家“環(huán)境友好企業(yè)”美譽(yù)，也有一些造紙企業(yè)亂排廢水污染環(huán)境，受到處罰。造紙行業(yè)如何發(fā)展才能符合黨中央提出的建立和諧社會(huì)要求，已成為紙業(yè)和社會(huì)共同關(guān)心的話題。
造紙行業(yè)要健康發(fā)展，當(dāng)前要做好兩個(gè)方面的協(xié)調(diào)工作。一是在解決原料來(lái)源時(shí)做好保護(hù)原有森林與新建速生林之間的協(xié)調(diào)工作。二是處理好紙廠采用稻麥草為原料進(jìn)而使農(nóng)民增收與稻麥草漿生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)之間的協(xié)調(diào)工作。
營(yíng)造速生林，實(shí)施“林紙一體化”戰(zhàn)略是國(guó)家為解決造紙行業(yè)纖維原料短缺、促進(jìn)林業(yè)與紙業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。那么，營(yíng)林的林地資源從哪里來(lái)呢？來(lái)源有兩個(gè)，一是宜林荒山荒地，二是改造低產(chǎn)林地。在改造低產(chǎn)林地時(shí)，會(huì)遇到保護(hù)原有森林與新建速生林之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，特別是國(guó)家實(shí)行林權(quán)改革后，山民擁有林地產(chǎn)權(quán)，在該保護(hù)的森林與可處理改造的低產(chǎn)林間的界線又比較模糊，容易發(fā)生濫砍濫伐、破壞環(huán)境的事情。因此，既尊重山民的發(fā)展權(quán)利，又保護(hù)森林資源是需重點(diǎn)協(xié)調(diào)的工作之一。
一些造紙企業(yè)以稻麥草為生產(chǎn)原料，這既能為農(nóng)民增加收入，又是可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系的體現(xiàn)，應(yīng)該說(shuō)是一件十分有利的事。問(wèn)題在于稻麥草制漿產(chǎn)生的黑液不易處理，而一些中小企業(yè)由于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等原因又上不起相應(yīng)的堿回收處理裝置，使得部分中小造紙企業(yè)成為排放不達(dá)標(biāo)、污染環(huán)境的“罪魁禍?zhǔn)?#8221;。既要利用好稻麥草資源，又要保護(hù)好環(huán)境也是紙業(yè)需要重點(diǎn)協(xié)調(diào)的工作。
造紙行業(yè)當(dāng)前需要協(xié)調(diào)的工作，從本質(zhì)上說(shuō)，是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。而如何處理好二者之間的關(guān)系，造紙業(yè)需要考慮，其它如煤炭業(yè)、水電業(yè)、化工業(yè)等各行各業(yè)也都需要認(rèn)真考慮。各級(jí)地方政府由于肩負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，引進(jìn)資金辦項(xiàng)目、搞開(kāi)發(fā)是其工作的重要組成部分，而搞開(kāi)發(fā)必定會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。因此如何平衡保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，成為擺在政府以及全社會(huì)面前的重要課題。
上個(gè)世紀(jì)的1998年，獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的印度籍經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬地亞森先生撰寫(xiě)了《以自由看待發(fā)展》一書(shū)，提出自由是發(fā)展的首要目的，自由也是促進(jìn)發(fā)展的不可缺少的重要手段。他認(rèn)為，自由包括免受困苦，諸如饑餓、營(yíng)養(yǎng)不良、可避免的疾病、過(guò)早死亡等等，以及能夠識(shí)字算數(shù)，參與政治的自由。對(duì)于中國(guó)當(dāng)前那么多落后地區(qū)的貧困山民來(lái)說(shuō)，他們是不是也應(yīng)該有追求自由的權(quán)利？從這點(diǎn)上看，營(yíng)造新的林地、開(kāi)辦造紙工廠，進(jìn)而改善生活質(zhì)量是無(wú)可厚非的，但關(guān)鍵要掌握好保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的度。
要掌握好保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的度，的確不是一件容易的事。因此，法律就派上了用場(chǎng)，國(guó)家有《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》等一系列的法律法規(guī)，所有機(jī)構(gòu)都必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，違犯了法律就必須受到制裁。
根據(jù)溫總理的政府工作報(bào)告，2007年國(guó)家將大力抓好節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境工作，國(guó)家將通過(guò)完善并嚴(yán)格執(zhí)行能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)步，加大污染治理和環(huán)境保護(hù)力度及強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理，建立更加有效的節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理體系，堅(jiān)決依法懲處各種違法違規(guī)行為等一系列綜合措施，使在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也保護(hù)好環(huán)境。
作為造紙行業(yè)，則應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求努力協(xié)調(diào)好發(fā)展中的各種關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，為和諧社會(huì)的建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，我們也期盼明年做政府工作報(bào)告時(shí)，總理能高興地宣布環(huán)保指標(biāo)順利完成。
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