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   提鍵要：闡述了推行股份制建設(shè)造紙林基地的工作成績、主要問題及認識和體會，實施林紙一體化的意見。 　　關(guān)鍵詞：造紙林基地；股份制；成績；問題；認識和體會；林紙一體化；意見 　 現(xiàn)代現(xiàn)代化的林業(yè)是造紙工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。南紙?zhí)剿鹘ㄔO(shè)造紙林基地，至今已有38年，發(fā)展造紙林基地65.98萬畝。先后對廠辦林場、廠鄉(xiāng)合作造林、以木抵資有償投資經(jīng)營和推行股份制進行了探索，有著深刻的認識和體會，對實施林紙一體化滿懷信心。1現(xiàn)推行股份制辦原料林基地的工作成績及主要問題現(xiàn)代股份制林紙結(jié)合是在市場經(jīng)濟條件下，在總結(jié)分析以前林紙結(jié)合形式利弊的基礎(chǔ)上，伴隨《公司法》的頒布而產(chǎn)生并正在逐步完善。它是把不同所有制的資金、林木、林地使用權(quán)、管護勞力，道路與管理技術(shù)等生產(chǎn)要素折價入股，組成統(tǒng)一資產(chǎn)，成立有限責任公司。入股各方以其投資額比例共同管理，共享利益，共擔風險。 現(xiàn)代南紙以控股方式已建延屏和延嵐兩個股份公司，造紙林基地7.56萬畝，投資745萬元。目前，已采伐面積1124畝，產(chǎn)材4009立方米。股 份制林紙公司享有由各方投資形成的全部法人資產(chǎn)權(quán)、林地使用權(quán)、林權(quán)、經(jīng)營權(quán)，實行營林、采運、定向銷售一條龍經(jīng)營，一體化管理。木材生產(chǎn)計劃基本能夠根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)需要來安排，但由于基地面積較小，目前尚無法起到紙材供應(yīng)的蓄水池作用。        股份制林紙結(jié)合存在的主要問題是原料林基地木材生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)稅、金、費負擔過重，基地投入產(chǎn)出負效益。現(xiàn)在，原料林基地生產(chǎn)的木材征收的稅金費與集體林相同，與國有林場差異很大。閩政［1997］10號文規(guī)定的稅、金、費是12項，占銷價的41.04%，扣除出省資源補償費，也有36.04%。在實際征收中，由于實際起征價高于規(guī)定起征價，或是征收不規(guī)范等因素，稅、金、費比重還略有增加。加上省級以下有關(guān)部門出臺的收費項目，有的地方木材收費高達60%。 現(xiàn)代長期以來執(zhí)行的稅金費體制是建立在采伐天然林的基礎(chǔ)上，天然林不需造林費，沒有投資成本，而造紙企業(yè)建設(shè)速生豐產(chǎn)原料林基地投入了大量的人力、物力和財力，基地木材回收按這種稅費體制征收顯然是不合理的。如此征收的結(jié)果是原料林基地帶來巨大的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的同時，作為投資者的造紙企業(yè)沒有經(jīng)濟效益甚至虧損，極大地傷害了企業(yè)建設(shè)原料林基地的積極性。 2現(xiàn)辦原料林基地的認識和體會 2.1現(xiàn)從“產(chǎn)權(quán)清晰，責權(quán)明確，政企分開，管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求來看，紙廠自辦林場和股份制林紙結(jié)合是較好的經(jīng)營模式，林紙雙方責、權(quán)、利明確，是今后林紙結(jié)合的發(fā)展方向。 2.2現(xiàn)盡快制定與企業(yè)辦原料林基地相適應(yīng)的配套措施和管理辦法，是林紙一體化健康發(fā)展的關(guān)鍵。長期以來，原料林基地建設(shè)沒有相配套的管理辦法和相適應(yīng)的政策措施做保障，制約了林紙結(jié)合的發(fā)展，造紙企業(yè)辦原料林基地的目的難以實現(xiàn)，林紙一體化的優(yōu)勢無法體現(xiàn)。為進一步推動林紙一體化發(fā)展，政府和有關(guān)部門對企業(yè)辦原料林基地應(yīng)給予以下扶持政策： 現(xiàn)代（1)造紙林基地應(yīng)享有國有林場優(yōu)惠待遇。 現(xiàn)代（2)造紙林基地作為南紙的第一車間，其生產(chǎn)的木材因沒有經(jīng)過銷售環(huán)節(jié)而直接進入紙廠，應(yīng)免去銷售環(huán)節(jié)特產(chǎn)稅。 現(xiàn)代(3)造紙林基地的林木采伐利用，實行計劃單列；采伐額度，實行“5年總控，每年調(diào)整”的政策。 現(xiàn)代(4)將造紙林基地建設(shè)納入速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)中，并從中給予協(xié)調(diào)安排國家優(yōu)惠政策貸款，享受國債專項投資補助金。 2.3現(xiàn)科技興林和科學管理是林紙一體化取得成效的重要保證。傳統(tǒng)林業(yè)，經(jīng)營管理粗放，科技含量低，樹種單一，導致木材產(chǎn)量低。若林紙集團在樹種選擇、良種繁育、科學造林、集約經(jīng)營等方面下功夫，年平均生長量翻一番是沒有問題的。 現(xiàn)代造紙林是一個新興的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，它的宗旨就是應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)，針對木漿造紙的原料特點，實施工藝化的栽培和管理，大大增強林業(yè)自身的活力，改變傳統(tǒng)林業(yè)低效率的局面，實現(xiàn)“以林養(yǎng)林”的良性循環(huán)，實現(xiàn)林業(yè)從自然經(jīng)濟向商品經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，從而大大促進森林資源的發(fā)展，保障木漿企業(yè)的原料供應(yīng)。 3現(xiàn)“十五”期間建設(shè)造紙原料林基地將實施林紙一體化的形式 現(xiàn)代據(jù)悉，國家根據(jù)林紙兩業(yè)的要求和現(xiàn)實情況，擬出臺企業(yè)辦原料林基地的管理辦法和扶持政策。國家開發(fā)銀行根據(jù)國家加快原料林基地建設(shè)的政策導向，以龍頭企業(yè)為依托，在閩西北大面積建設(shè)速生豐產(chǎn)的漿紙原料林和優(yōu)質(zhì)用材林基地，這是林紙一體化難得的發(fā)展機遇。 現(xiàn)代“十五”期間，南紙年產(chǎn)漿和紙將達到30萬噸，需要消耗造紙材70萬立方米。如此巨大的原料需求，如果缺乏有效的原料資源作保障，無疑將成為企業(yè)生存發(fā)展的“瓶頸”。為此，南紙將在“十五”期間建設(shè)75萬畝速生豐產(chǎn)造紙原料林基地，并將根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，繼續(xù)投資擴大基地，逐步形成與企業(yè)生產(chǎn)相配套的原料林基地。 現(xiàn)代建設(shè)75萬畝速生豐產(chǎn)造紙原料林基地項目總投資19800萬元，其中，向國家開發(fā)銀行申請貸款13800萬元，企業(yè)自籌6000萬元。今年3月份，省計委已予以立項；6月份，國家開發(fā)銀行已給予貸款意向承諾。目前，正在辦理項目的可研論證工作。 現(xiàn)代建設(shè)原料林基地，我們的思路是加大科技投入，加強科學管理。首先，加強與高校和科研單位的合作，進行制漿造紙試驗和造林實驗，選育適宜制漿造紙且速生豐產(chǎn)的闊葉樹種，選育優(yōu)良馬尾松種源，建立良種、壯苗繁育基地，為速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)奠定良好的基礎(chǔ)。 現(xiàn)代其次，加強基地的科學化、規(guī)范化的管理。新建原料林基地將按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以股份制的形式組建林場(公司)，在林地選擇、栽植技術(shù)、撫育間伐、管護等方面精心設(shè)計，嚴格把關(guān)，并根據(jù)制漿造紙工藝要求，采用集約經(jīng)營、短輪伐期，培育中、小徑材等實用技術(shù)，達到速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的效果。 現(xiàn)代綜上所述，造紙工業(yè)是林產(chǎn)工業(yè)的重要組成部分，林紙兩業(yè)是不可分割的整體。我們的目標是，充分發(fā)揮企業(yè)的資金和當?shù)亓謽I(yè)資源優(yōu)勢，依靠科學技術(shù)和精心管理，定向培育造紙速生豐產(chǎn)林，逐步實現(xiàn)“以紙養(yǎng)林”向“以林養(yǎng)林”的轉(zhuǎn)變，盡快跟上林紙一體化和造紙業(yè)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的國際潮流，是時代賦予中國林紙兩業(yè)的重任。