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提鍵要：闡述了岳陽(yáng)紙業(yè)集團(tuán)有限公司立足洞庭湖綜合治理，加快開(kāi)發(fā)和建設(shè)湖區(qū)紙材林基地的重大意義、條件和已取得的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)林紙一體化進(jìn)行探討，對(duì)宏觀管理提出建議。 關(guān)鍵詞：洞庭湖；綜合治理；紙材林；開(kāi)發(fā)建設(shè)；林紙一體化；宏觀管理；建議 　 八  從80年代初，岳紙就著力調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，大膽探索和完善紙材林業(yè)基地的建設(shè)，闖出了一條林紙結(jié)合、產(chǎn)供互補(bǔ)的路子。 1從立足洞庭湖的綜合治理，是中西部過(guò)渡帶建設(shè)發(fā)展林紙基地的最佳契機(jī) 從八岳陽(yáng)紙業(yè)集團(tuán)有限公司先后與鄰近縣市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了造林合同，完成基地造林15萬(wàn)畝，其中國(guó)外松12萬(wàn)余畝、意楊3萬(wàn)畝，征購(gòu)宜林荒山自辦林場(chǎng)近6000畝。基地林木成活率達(dá)95%以上，基地林木總蓄積量約40萬(wàn)～50萬(wàn)立方米，其中近熟林10萬(wàn)畝，中幼林6萬(wàn)畝；截至1999年，公司共投入育林資金1000余萬(wàn)元，紙材基地遍及岳陽(yáng)市轄縣市及洞庭湖沿湖縣市，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 從八岳紙走林紙結(jié)合之路，建設(shè)紙材林基地最大的特點(diǎn)是：瞄準(zhǔn)造紙業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，立足在洞庭湖綜合治理的重大國(guó)策上，把紙業(yè)的第一車(chē)間建在洞庭湖區(qū)。1998年大洪災(zāi)之后，我率先提出“立足洞庭湖綜合治理，拓展林紙結(jié)合的發(fā)展空間”的觀點(diǎn)，引起中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)林、水利和造紙專(zhuān)家的高度關(guān)注。某種程度上，使岳紙的林紙一體化和洞庭湖綜合治理成為三維立體結(jié)合。普遍認(rèn)為走湖區(qū)造林和林紙互補(bǔ)的發(fā)展之路，是根治洞庭湖水患，帶動(dòng)湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。 1.1從以林紙結(jié)合促進(jìn)洞庭湖區(qū)的綜合治理具備了以下條件 從八首先是“天時(shí)”。洞庭湖的治理重在“退田還湖”，堤防整修保持水土和管制泥沙淤積等。而這些措施都可以通過(guò)在湖區(qū)植樹(shù)造林得以有效實(shí)施。早在1993年，當(dāng)時(shí)的朱钅容基副總理視察洞庭湖區(qū)時(shí)，作出了“大力發(fā)展林業(yè)，在畜洪區(qū)種樹(shù)，既有利于防洪，又可作為造紙?jiān)稀：^(qū)在這些方面還大有文章可做”的指示。原中國(guó)輕工總會(huì)于1993年組成赴湘工作組進(jìn)行實(shí)地調(diào)查規(guī)劃，提出了關(guān)于“迅速開(kāi)發(fā)利用洞庭湖區(qū)意大利楊、國(guó)外松資源，把岳陽(yáng)造紙廠建成國(guó)內(nèi)一流系列膠印書(shū)刊紙生產(chǎn)基地”的報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容正在逐步實(shí)施。1998年國(guó)務(wù)院在災(zāi)后重建中及時(shí)提出“平垸行洪、退田還湖”的方針，這是按照蓄泄兼施、以泄為主的原則化解“人水爭(zhēng)地”矛盾的科學(xué)舉措，同時(shí)，為湖區(qū)造林又迎來(lái)了一次良機(jī)。 從八其次是“地利”。洞庭湖區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，氣溫高，雨量充足，造紙纖維植物生長(zhǎng)迅速。1978年在湖區(qū)引種意大利楊樹(shù)成功。目前已有13縣和5個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)栽種51萬(wàn)畝，據(jù)測(cè)算平均畝產(chǎn)1.4立方米/年，每年可提供意大利楊樹(shù)資源70萬(wàn)立方米。意大利黑楊是速生材種，有喜水耐淹的特點(diǎn)，在堤垸以外栽種，其高大繁茂的枝葉可滯水防浪，擋風(fēng)降速，同時(shí)可起到“興林滅螺”，預(yù)防血吸蟲(chóng)病的作用。據(jù)湖區(qū)的報(bào)告，今年楊木成林的堤岸，在汛期中沒(méi)有出現(xiàn)滑坡、崩岸等險(xiǎn)情。 從八再次是“人和”。楊樹(shù)和松樹(shù)既是造紙的好原料，造紙出材率分別為72%和65%。據(jù)分析，國(guó)外松產(chǎn)出2000元/畝，凈利120元/畝，楊樹(shù)產(chǎn)出2400元/畝，凈利180元/畝。目前楊木已成為岳紙新建成的年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸化機(jī)漿生產(chǎn)線的主要材源。岳紙已建成投產(chǎn)5.1萬(wàn)噸/年系列膠印書(shū)刊紙項(xiàng)目，年新增木材需求量15萬(wàn)立方米；擴(kuò)建的12萬(wàn)噸/年系列膠印書(shū)刊紙生產(chǎn)線每年將耗木質(zhì)原料55萬(wàn)立方米，其中楊樹(shù)40萬(wàn)立方米。岳紙集團(tuán)組建運(yùn)作后，成員企業(yè)遍布湘、資、沅、澧及洞庭湖沿岸，形成了環(huán)湖區(qū)域林紙結(jié)合帶。集團(tuán)正在規(guī)劃實(shí)施“集中制漿、分散造紙”發(fā)展策略，加速造紙業(yè)自身發(fā)展與統(tǒng)籌治理洞庭湖環(huán)境兼顧。 1.2從岳紙12萬(wàn)噸項(xiàng)目是林紙結(jié)合的具體實(shí)施 從八岳紙年產(chǎn)12萬(wàn)噸系列膠印書(shū)刊紙工程項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目總投資14.6億元，力爭(zhēng)2002年6月建成投產(chǎn)。該項(xiàng)目配套建設(shè)日產(chǎn)250噸楊木漿生產(chǎn)線，年增木材用量55萬(wàn)立方米。為滿(mǎn)足這一要求，在現(xiàn)有15萬(wàn)畝紙材基地的基礎(chǔ)上，岳紙公司將配套規(guī)劃興建150萬(wàn)畝紙材基地。該規(guī)劃得到洞庭湖沿湖市、縣的積極響應(yīng)，政府組成專(zhuān)門(mén)班子與岳紙公司洽談合作造林意向。林紙結(jié)合已逐漸成為中西部過(guò)渡帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)備受關(guān)注的“題材”。 從八岳紙集團(tuán)公司作為木材深度加工基地，將有力地拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。岳紙消耗最大的原料是洞庭湖區(qū)及其流域的木材和蘆葦，整個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)渠道構(gòu)成了“林場(chǎng)(葦場(chǎng))——紙廠——印刷”模式，這個(gè)模式的源頭直接面向湖區(qū)農(nóng)民。 2從岳紙發(fā)展生態(tài)紙業(yè)成為林紙經(jīng)營(yíng)一體化的最佳結(jié)合點(diǎn) 從八90年代初，岳紙從國(guó)外引進(jìn)高得率、無(wú)污染的堿性過(guò)氧化氫熱磨化學(xué)機(jī)械漿(APMP)生產(chǎn)線，生產(chǎn)的楊木化機(jī)漿成為配抄輕量涂布紙的理想漿料。速生楊木資源開(kāi)發(fā)對(duì)造紙行業(yè)原料資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的 調(diào)整具有十分重要的意義，對(duì)洞庭湖區(qū)域廣植意楊，走出一條林紙結(jié)合之路具有引導(dǎo)示范作用。岳紙?jiān)?2萬(wàn)噸項(xiàng)目建設(shè)中，將在更深層次上追求楊木資源造紙加工利用的無(wú)污染化及產(chǎn)品綠色化，在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)效益上試圖探索一條林紙協(xié)調(diào)發(fā)展之路。 從八楊木有較好的速生性，一般只需5～7年可進(jìn)入輪伐期。楊木的育林用地廣闊，岳紙?jiān)诤^(qū)引種意大利楊成功，湘、資、沅、澧四大支流及退田還湖的廣大區(qū)域均可種植，不僅涵養(yǎng)水土、減少流失，而且護(hù)坡防浪，抑滅釘螺，有利于湖區(qū)綜合治理。實(shí)行林紙結(jié)合，以一定初期投資在湖區(qū)形成穩(wěn)定的造紙林業(yè)基地，反過(guò)來(lái)可增添湖區(qū)經(jīng)濟(jì)的自我“造血能力”，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)治理、經(jīng)濟(jì)改善的可持續(xù)發(fā)展。 3從林紙經(jīng)營(yíng)一體化的模式選擇探討 從八近年來(lái)，岳紙立足于洞庭湖治理及江南丘崗山地的開(kāi)發(fā)，逐步完善了造紙林基地的管理機(jī)制，總的原則是：以林業(yè)主管部門(mén)、工業(yè)企業(yè)、林農(nóng)三方面聯(lián)合，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、集約經(jīng)營(yíng)，按投入比例分成，利益共享。具體采用了以下四種形式。 從八契約聯(lián)營(yíng)。以雙方利益為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)合同為制約，林權(quán)共有，互惠互利。岳紙投資造林和前期撫育費(fèi)用，基地造林和林地管護(hù)由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)。主伐時(shí)岳紙與地方按2∶8比例分配利益，以?xún)斶€投資兼紅利。這種形式投資省、滾動(dòng)快。但點(diǎn)大面廣，不利于集約經(jīng)營(yíng)。從1983年到1991年，發(fā)展這類(lèi)基地8萬(wàn)余畝。 從八股份經(jīng)營(yíng)。實(shí)質(zhì)上是一種股份制聯(lián)營(yíng)，岳紙和鄉(xiāng)村成立聯(lián)合林場(chǎng)，雙方派人管理，山權(quán)不變，林權(quán)共有。該形式便于集約化經(jīng)營(yíng)，且收入均衡，利益均分，利于調(diào)動(dòng)雙方積極性。1988年至1994年，岳紙先后在岳陽(yáng)縣開(kāi)辦聯(lián)合林場(chǎng)約1000畝。 從八借貸經(jīng)營(yíng)。岳紙以低于銀行利息的形式向鄉(xiāng)村貸款，林地管護(hù)由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)；木材產(chǎn)銷(xiāo)方向確定，以木抵資，還本付息。這種方式投資風(fēng)險(xiǎn)小，便于操作，適應(yīng)于速生性好、輪伐期短的楊木基地。目前岳紙此類(lèi)基地3萬(wàn)余畝。 從八自辦林場(chǎng)。近幾年來(lái)岳紙先后征用5000余畝宜林荒地，營(yíng)造紙材林場(chǎng)。 從八最近，國(guó)家林業(yè)局將根據(jù)植樹(shù)造林主導(dǎo)利用的目的，逐步建立起真正能夠體現(xiàn)“誰(shuí)造林，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”的政策措施，對(duì)商品林業(yè)按照市場(chǎng)需要和經(jīng)營(yíng)目的實(shí)行高科技、高投入、高效益的集約經(jīng)營(yíng)。在新形勢(shì)下，岳紙如何確定有自身特色的林業(yè)基地建設(shè)模式，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和公司發(fā)展的需要，是擺在面前的新課題。通過(guò)對(duì)20年來(lái)所嘗試的林紙結(jié)合方式的分析比較，認(rèn)為走林業(yè)基地股份制經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路，能調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極力量，迅速擴(kuò)大林業(yè)基地的發(fā)展規(guī)模，是我們現(xiàn)階段發(fā)展林業(yè)基地的最佳選擇。 從八走林業(yè)基地股份制經(jīng)營(yíng)有以下好處： 從八（1）依托各級(jí)林業(yè)局站，可以對(duì)基地林場(chǎng)進(jìn)行有效管理，克服對(duì)基地管理不力的弊端，同時(shí)比自辦林場(chǎng)節(jié)省公司管理投入和精力，且管理效率更高。 從八（2）可節(jié)省資金投入，不需要在征地上花大筆錢(qián)，另外還可以多渠道籌集造紙林基地建設(shè)資金，基地的發(fā)展速度和規(guī)模都可以加大。 從八（3）木材定向培育，定向收購(gòu)，可以保證木材不外流，投入有保證。因?yàn)楣咀鳛楣蓶|不僅擁有股份制基地林場(chǎng)的林權(quán)，而且對(duì)股份制基地林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)有決策權(quán)。 從八因此，林紙基地的股份制經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行，但目前林區(qū)大多是鄉(xiāng)村所有，粗放管理的自然經(jīng)濟(jì)，林權(quán)以及以活立木為載體的營(yíng)林勞動(dòng)、管理、林業(yè)科技、資金投入等都沒(méi)有真正進(jìn)入生產(chǎn)要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)商品性轉(zhuǎn)讓?zhuān)喾N成分的商品經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)形式發(fā)育還很差，這都給林紙結(jié)合推行股份制來(lái)了難度。 4從條塊分割、地方保護(hù)主義是林紙結(jié)合發(fā)展的最大障礙，必須從宏觀管理體制上加以消除 從八發(fā)展我國(guó)造紙林業(yè)基地，借鑒國(guó)外營(yíng)造人工林的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該著重解決我國(guó)林業(yè)基地當(dāng)前存在的一些主要問(wèn)題： 從八一是林紙條塊分割的管理體制阻礙林紙結(jié)合的發(fā)展。由于林紙業(yè)的分割，各部門(mén)為各自的利益互相牽扯，對(duì)林紙的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮不多，規(guī)劃難以落實(shí)。國(guó)家沒(méi)有相關(guān)的促進(jìn)林紙結(jié)合，維護(hù)投資方利益的政策，林紙結(jié)合并未從體制上發(fā)生深刻變化。條塊分割、門(mén)戶(hù)之見(jiàn)，乃至地方保護(hù)主義致使?fàn)I林合同得不到履行，公正裁決難以執(zhí)行，利益分配關(guān)系無(wú) 法均衡等等，制約著紙材基地的發(fā)展。國(guó)家須盡快明確環(huán)境綜合治理、林紙結(jié)合的協(xié)調(diào)管理部門(mén)，制訂配套法規(guī)政策，消除發(fā)展障礙。 從八二是林紙結(jié)合涉及到企業(yè)與地方關(guān)系，現(xiàn)行政策、法規(guī)使利益共享原則難以實(shí)現(xiàn)。80年代以來(lái)，岳紙采取過(guò)契約經(jīng)營(yíng)和股份經(jīng)營(yíng)，這在當(dāng)時(shí)是較好的林紙結(jié)合方式，但目前逐漸出現(xiàn)了障礙。造紙企業(yè)收不到聯(lián)營(yíng)基地的木材，收不回對(duì)聯(lián)營(yíng)基地的投資。 從八三是育林資金短缺。由于造紙行業(yè)近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)效益普遍受到制約，計(jì)提育林資金難以為繼。有些企業(yè)已經(jīng)停止計(jì)提，即使堅(jiān)持計(jì)提的，也因?yàn)樵炝仲M(fèi)用大幅度上漲，而難以維持現(xiàn)有基地的管理費(fèi)用，更不用說(shuō)擴(kuò)大造林規(guī)模了。因此，造紙林基地規(guī)模更加滯后于造紙生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)模。 從八四是紙廠自營(yíng)林場(chǎng)不能享受?chē)?guó)家給林業(yè)的保護(hù)和優(yōu)惠政策。大型造紙企業(yè)擁有自營(yíng)原料林場(chǎng)，由于地方有關(guān)部門(mén)強(qiáng)行增加收費(fèi)，使紙廠自營(yíng)林場(chǎng)不少過(guò)熟林木或待改造的次生林不能及時(shí)采伐更新，造紙自營(yíng)林木難以進(jìn)行流通，自辦林場(chǎng)再生產(chǎn)無(wú)法啟動(dòng)。還有一些地方一再蠶食紙廠林地，公開(kāi)盜伐紙廠林木，哄搶林場(chǎng)物資，毆打護(hù)林人員，有些部門(mén)隨意增收紙廠自營(yíng)林場(chǎng)費(fèi)用，致使紙廠自營(yíng)林場(chǎng)管理與發(fā)展舉步維艱。 從八林紙結(jié)合是跨輕工業(yè)和林業(yè)的一個(gè)特殊而新興的行業(yè)，它的宗旨就是應(yīng)用現(xiàn)代化的林業(yè)技術(shù)、工藝化的栽培和管理，大大增加林業(yè)自身的活力，改變傳統(tǒng)林業(yè)效率較低的局面，改善和保證造紙?jiān)牧霞捌浣Y(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“以林養(yǎng)林”、“以林養(yǎng)紙”滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)狀態(tài)，從而大大促進(jìn)林業(yè)資源的發(fā)展。它具有高度集約經(jīng)營(yíng)和高投入的特點(diǎn)，從而應(yīng)該實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出的目的。我們倡議，在人類(lèi)跨入新千年新世紀(jì)的時(shí)候，應(yīng)該以更高的熱情，更科學(xué)的方法，更加團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，來(lái)關(guān)注林紙結(jié)合的發(fā)展，讓幾十年來(lái)為林紙結(jié)合而奔走呼號(hào)的有識(shí)之士能夠聽(tīng)到他們的回聲，看到他們所盼望的參天大樹(shù)和浩瀚樹(shù)林。