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提要：論述了林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設工程的特點，速生豐產(chǎn)用材林基地建設規(guī)劃的構(gòu)想和實施中存在的問題，提出了大力發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林的政策建議?！　￡P(guān)鍵詞：林業(yè)；造紙；速生豐產(chǎn)用材林；基地建設；發(fā)展規(guī)劃；構(gòu)想；問題；建議　　1　背景情況　　我國是一個少林的國家，森林資源匱乏，而且分布不均，單位產(chǎn)量低下。隨著我國社會和國民經(jīng)濟的發(fā)展，對林業(yè)的需求也由單純地提供木材和林產(chǎn)品，向改善生態(tài)條件、國土保安方面轉(zhuǎn)移，生態(tài)需求逐漸取代林產(chǎn)品需求成為社會對林業(yè)的主導需求，要求林業(yè)由主要是一項產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向主要是一項社會公益事業(yè)；由國民經(jīng)濟的組成部分轉(zhuǎn)向既是國民經(jīng)濟的組成部分，更是生態(tài)建設的主體；由以木材生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)向三大效益兼顧，生態(tài)效益優(yōu)先；……?！　榱诉m應社會對林業(yè)的需求變化，林業(yè)必須采取一種超常規(guī)的發(fā)展方式。從我國林業(yè)的實際出發(fā)，國家林業(yè)局從合理調(diào)整配備林業(yè)生產(chǎn)力布局的高度，按照分類經(jīng)營的戰(zhàn)略部署提出了以大工程帶動大發(fā)展的林業(yè)跨越式發(fā)展的思路，經(jīng)過對林業(yè)工程的整合，形成了六大重點工程：一是天然林保護工程，二是“三北”和長江中下游地區(qū)等重點防護林體系建設工程，三是退耕還林還草工程，四是環(huán)北京地區(qū)防沙治沙工程，五是野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程，六是重點地區(qū)以速生豐產(chǎn)用材林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設工程。這六大工程得到了黨和國家的大力支持，已正式列入我國的“十五”發(fā)展規(guī)劃，成為全國的重點工程?！　?　重點地區(qū)以速生豐產(chǎn)用材林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設工程的特點　　重點地區(qū)以速生豐產(chǎn)用材林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設工程與其他的五項工程有兩個主要的不同點：　　（1）這是林業(yè)六大重點工程中唯一的一項屬于林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設工程。其它五項工程都是從事我國生態(tài)建設的，只有這項工程主要是解決我國木材和林產(chǎn)品的供應問題。通過工程的實施要滿足國民經(jīng)濟與社會發(fā)展對木材和林產(chǎn)品的需求，減輕對天然林資源保護的壓力，促進其它五項工程的建設。　?。?）其它五項工程都是以政府投入為主，而這項工程的運作將以市場需求為導向，通過市場配置資源，采取以市場融資為主，政府適當扶持的投入機制。以追求最大經(jīng)濟效益為目標，按市場規(guī)律辦事，政府的角色是進行宏觀指導。　　六大林業(yè)重點工程是一個有機的整體，構(gòu)成了我國林業(yè)在新世紀實現(xiàn)跨越式發(fā)展的生產(chǎn)力布局。速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程和其它五大工程的關(guān)系，尤如林業(yè)事業(yè)的一鳥雙翼，無論缺了哪一翼，林業(yè)事業(yè)都無法騰飛。因此，速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程處于一個十分重要和獨特的地位。它是林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系滿足我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對林產(chǎn)品的需求，保證天然林保護、退耕還林還草等林業(yè)生態(tài)工程順利實施的一項“骨干工程”。同時它又是增強和發(fā)展林業(yè)實力的一項“希望工程”?！　?　我國速生豐產(chǎn)用材林基地建設規(guī)劃的構(gòu)想　　2000年12月，國家林業(yè)局從合理配備林業(yè)生產(chǎn)力布局的高度出發(fā)，按照分類經(jīng)營的戰(zhàn)略部署和資源比較優(yōu)勢的原則，在充分吸收國內(nèi)外速生豐產(chǎn)用材林建設經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織編制了《重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程規(guī)劃》，并上報了國家計委。目前，國家計委正在組織力量對《規(guī)劃》進行評估?！　∷偕S產(chǎn)用材林基地建設工程規(guī)劃只是第六個重點工程的一個組成部分，重點發(fā)展林業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)——種植業(yè)，解決我國木材原料短缺的問題。（未完待續(xù)）