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到2015年，我國造紙業(yè)還需要投資4900億元，平均每年約需320億元，但是目前年均投資額僅100多億元，資金短缺已成為發(fā)展瓶頸。中國造紙協(xié)會負(fù)責(zé)人日前在接受記者采訪時(shí)這樣說。 　　資金密集型行業(yè)資金缺口巨大 　　中國造紙協(xié)會常務(wù)副理事長曹樸芳告訴記者，我國附加值大、技術(shù)含量高的紙產(chǎn)品和木漿、廢紙等造紙?jiān)洗罅恳蕾囘M(jìn)口。在40多個(gè)輕工行業(yè)中，造紙業(yè)是第一進(jìn)口大戶，每年用匯約60億美元。 　　中國輕工國際工程設(shè)計(jì)院主任經(jīng)濟(jì)師陳奇志說，2001年我國紙和紙板的生產(chǎn)量為3200萬噸，消費(fèi)量為3683萬噸，人均消費(fèi)量僅及世界平均水平的一半。預(yù)計(jì)到2015年我國人均消費(fèi)量有望達(dá)到目前世界平均水平，總量將在8000萬噸以上。從今年到2015年，我國紙和紙板需新增生產(chǎn)能力4300萬噸，新增紙漿生產(chǎn)能力430萬噸，共需投資4900億元。2001年全國造紙工業(yè)投資額為120億元，資金缺口巨大。 　　陳奇志認(rèn)為，與國外相比，我國造紙業(yè)還存在低、小、散的缺陷，整體實(shí)力和單體實(shí)力都明顯不足。國內(nèi)最大的企業(yè)依靠自身財(cái)力一般無法投資超過10億元的技改項(xiàng)目，形成的生產(chǎn)能力一般只有12－15萬噸，與國外50萬噸乃至70萬噸的大型生產(chǎn)項(xiàng)目相比，差距明顯。 　　化解資金瓶頸需借多方之力 　　曹樸芳認(rèn)為，面對巨大的資金缺口，要積極研究造紙行業(yè)的融資渠道和融資方式，努力向投資主體多元化、資本結(jié)構(gòu)多樣化、資金來源多渠道方向發(fā)展，調(diào)整造紙業(yè)的投資結(jié)構(gòu)。 　　據(jù)了解，近年來國家始終把造紙工業(yè)作為重點(diǎn)支持的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。1999年國家增發(fā)技改國債，造紙被確定為“六個(gè)半標(biāo)志性目標(biāo)”之一，依托現(xiàn)有生產(chǎn)能力在10萬噸以上的大型紙漿、造紙企業(yè)，采用先進(jìn)造紙工藝、技術(shù)和設(shè)備，對落后工藝裝備進(jìn)行技術(shù)改造，并重點(diǎn)支持了新聞紙、高檔文化用紙和高檔包裝紙板三大關(guān)鍵紙種。造紙業(yè)國債技改項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施了21項(xiàng)，總投資140億元，其中貸款82億元。 　　外資也將成為重要的投資來源。今年4月1日起我國施行新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，把化學(xué)木漿、原料林基地建設(shè)和部分高檔紙及紙板生產(chǎn)列入鼓勵外商投資的產(chǎn)業(yè)目錄后，已有外商向國家有關(guān)部門正式提出投資申請或意向，其中要求獨(dú)資生產(chǎn)高檔紙品的項(xiàng)目就有十余個(gè)，生產(chǎn)規(guī)模都在30萬噸以上。 　　國內(nèi)民間資金的力量不可忽視。統(tǒng)計(jì)顯示，到今年5月末，我國民間儲蓄已突破8萬億元。專家估計(jì)實(shí)際的民間金融資本存量超過10萬億元，但大部分民間金融資本并沒有進(jìn)入投資領(lǐng)域。國家計(jì)委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所副所長費(fèi)洪平說，民間資本需要尋求投資機(jī)會，造紙工業(yè)需要大量資金，如果能夠?qū)烧哂袡C(jī)結(jié)合，對于發(fā)展我國造紙工業(yè)是很有意義的。他認(rèn)為啟動民間資本的關(guān)鍵還在于改善投資環(huán)境，讓“錢能夠賺錢”。 　　切忌走低水平重復(fù)道路 　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任范劍平指出，近年來國家為解決小造紙嚴(yán)重污染環(huán)境的問題，花大力氣淘汰了一批落后小企業(yè)，從今年7月1日開始施行的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第三批）進(jìn)一步明確，到2004年必須淘汰所有年生產(chǎn)能力小于1萬噸的化學(xué)制漿造紙生產(chǎn)裝置。所以，在擴(kuò)大造紙業(yè)投資的過程中，切忌走回頭路，搞“大、中、小并舉”，出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。 　　中國輕工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《2002年輕工業(yè)主要行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體建議》提醒造紙工業(yè)投資者：要大力發(fā)展市場短缺和急需的膠印新聞紙、膠印書刊紙、高檔辦公用紙、涂布紙、牛皮紙、牛皮箱板紙和高強(qiáng)瓦楞原紙等產(chǎn)品。同時(shí)要限制質(zhì)量低劣的黃板紙、箱板紙、瓦楞原紙、油氈原紙等產(chǎn)品的發(fā)展。在淘汰落后小企業(yè)的同時(shí)，鼓勵在林業(yè)狀況較好、有制漿造紙基礎(chǔ)的地區(qū)，組建林紙一體化的大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮林紙結(jié)合的優(yōu)勢，有條件的企業(yè)也可到境外投資辦企業(yè)，發(fā)展開放型造紙企業(yè)。