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我國經(jīng)過13年多的艱苦談判，以1999年11月中美兩國達成有關(guān)協(xié)定為契機，加上2000年和歐盟達成了協(xié)議，中國即將正式加入WTO。我國近20多年的實踐證明：開放愈早的產(chǎn)為發(fā)展越快，改革開放是一條必由之路，加入WTO是我國為構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展良好外部條件的必然選擇。它也說明中國這個世界上最大的潛在市場，不僅讓中國自己來發(fā)展，而且也需要有條件地開放給世界，讓世界各國共同參與開發(fā)。這有利于借外資歷與外部推動力，促進改革進一步發(fā)展，突破改革進程中的瓶頸問題，以加速經(jīng)濟發(fā)展。但我國長期處于是濟體制下，要做到與國際市場經(jīng)濟接軌，需要解決的各種問題很多，所以我們是邊談判，邊研究解決問題，所以用了十多年時間，逐步創(chuàng)造適應(yīng)加入WTO的一些基本條件。但國內(nèi)牌不同發(fā)展階段、不同類型的產(chǎn)業(yè)，加入WTO后的影響卻不盡相同，總的都是機遇和挑戰(zhàn)并存，都需要根據(jù)具體情況，進行認(rèn)真分析，采取相應(yīng)的措施，做好迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。淺見簡如下：　　1　現(xiàn)代制漿造紙工業(yè)的特點與中國造紙工業(yè)的現(xiàn)況：　　1.1　與一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較，現(xiàn)代造紙工業(yè)是一種資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，與重化學(xué)工業(yè)、冶金工業(yè)相近，其規(guī)模經(jīng)濟和技術(shù)裝備水平在競爭力上的影響，比一般勞動密集型產(chǎn)業(yè)重要的多，它的發(fā)展和清潔生產(chǎn)需要大量資金和先進技術(shù)的投入?！　?.2　中國造紙工為在計劃經(jīng)濟期間，卻未得到如冶金和重化工等的同等重視，國家投入資金極為有限。改革開放以來產(chǎn)量的較快增長，在量依靠了鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡陋小企業(yè)的無序發(fā)展，因而在較大程度上扭曲了這一現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、整體上成為一各效率低、污染重的非現(xiàn)代化落后產(chǎn)業(yè)，尚處于發(fā)展的幼稚階段。　　1.3　90年代以來，國內(nèi)造紙工業(yè)受到政策上的保護不多，進口效率不斷下調(diào)，外資進入也限制很少?！　?.4　國內(nèi)的紡織、機械、服裝等產(chǎn)業(yè)出口遠(yuǎn)高于進口，已成為出口創(chuàng)匯大戶，而造紙工業(yè)卻由改革開放初期的基本自給型，日益成為進口用匯大戶，1999年共進口各種紙和紙板及紙制品691.3萬噸，商品漿309.8萬噸，加上廢紙251.7萬噸，總量達1252.7萬噸，用匯56億美元。而出口卻微不足道，比鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)情況要差?！　?　加入WTO對造紙工業(yè)影響看法的方方面面：　　2.1　一般認(rèn)為加入WTO由于調(diào)低關(guān)稅，會增加進口紙的價格，競爭優(yōu)勢，沖擊國內(nèi)市場能量增大?！∑浯问情_放投資市場，減少對外資的限制，給予外資企業(yè)國民待遇等優(yōu)惠，會增加對國內(nèi)原有較落后企業(yè)的競爭壓力等。因而認(rèn)為我國加入WTO后，將使造紙企業(yè)陷入很大困境。有的部門估計，加入WTO后，造紙企業(yè)受沖擊面將達60%，由于部分企業(yè)精簡人員及倒閉，失業(yè)人員可達70萬人左右，國內(nèi)對進口紙的依賴進一步增加，產(chǎn)業(yè)形勢嚴(yán)峻，因而認(rèn)為弊大于利?！　?.2　有人認(rèn)為，近年來國內(nèi)造紙工業(yè)牌相當(dāng)困難境地，與本身的技術(shù)和質(zhì)量過低關(guān)系較大。相對一資金與技術(shù)密集的現(xiàn)代造紙工業(yè)來看，以紙為主要原料的下游產(chǎn)業(yè)，如印刷、出版、包裝、卷煙等產(chǎn)業(yè)進行現(xiàn)代化改造所需資金較少，建設(shè)周期較短，能較快地實現(xiàn)他們的現(xiàn)代化改造，對造紙產(chǎn)品提出較高質(zhì)量要求是必然的。在現(xiàn)在進口關(guān)稅稅率情況下，有些進口紙張的性能價格比尚優(yōu)于國內(nèi)產(chǎn)品，用戶是有權(quán)利選擇的，如國內(nèi)銅版紙積壓而又大量進口，即為一例。造紙工業(yè)如不加速汰劣扶強，提高產(chǎn)品性能價格比，是沒有其他出路的?！　?.3　從現(xiàn)有關(guān)稅稅率看，沖擊國產(chǎn)紙主要品種的稅率，近看已調(diào)低到12%～15%（商品漿已降為零）。雖比一些發(fā)達國家的5%～6%為高，但已比東南亞及南亞國家的平均20%為低。更遠(yuǎn)低于我國長期受保護的汽車工業(yè)的50%～100%稅率。一個國家對其幼稚產(chǎn)業(yè)需要一定保護，但過度保護，缺少外來壓力，更難于改變落后面貌。也要看到，近年來外資企業(yè)發(fā)展較快，其沒有進口稅的紙雖對整體市場有壓力，但并未能壓垮國內(nèi)的強者。將壓力變成自強發(fā)展的動力，是件好事。我們要歡迎外資進入，利用他們的資金與技術(shù)，與國內(nèi)企業(yè)在競爭中共同發(fā)展，這對將中國建成造紙工來強國有利?！　?.4　依據(jù)以上思考，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略看，認(rèn)為加入WTO后，將有利于激勵國內(nèi)造紙企業(yè)通過更激烈的市場競爭，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織機構(gòu)、管理體制、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和技術(shù)進步；并有利于吸引外資解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏的資金與技術(shù)困難。這將加速中國造紙工業(yè)的現(xiàn)代化，扎實提高產(chǎn)業(yè)的競爭能力。而且有些問題早已存在，即使我國不加入WTO，為求得產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展也不能不自行奮力加速解決。例如：為了達到國家環(huán)境保護的要求，為了適應(yīng)市場對中高檔次產(chǎn)品增產(chǎn)的需求，為了減少浪費，提高勞動生產(chǎn)率以降低成本，而迫使現(xiàn)有企業(yè)加速調(diào)整改造的沖擊面就可能超過60%。（未完待續(xù)）