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我國造紙工業(yè)自90年代中期以來，已基本上與國際市場接軌，較早地進入了國際化行列。近年來國家對紙漿和紙張的進口關(guān)稅平均水平不斷在調(diào)低，同時鼓勵和支持吸引外資方式。之所以采取這種政策，是因為隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，國內(nèi)紙張的生產(chǎn)能力（主要是高檔紙如高級新聞紙、銅版紙、低定量涂布紙等）遠跟不上國內(nèi)需求的增長，造紙行業(yè)是我國少有的幾個供不應求的行業(yè)，1999年進口依存度擴大至18.5%，因此需要大量進口來彌補供求缺口。　　根據(jù)造紙行業(yè)十五規(guī)劃，2005年我國紙及紙板總產(chǎn)量將達到3800萬噸，而消費量將達到4500萬噸，仍有較大缺口?！　〉窃谶@樣一個朝陽行業(yè)中，市場競爭卻極其激烈，企業(yè)效益連年下滑，不少紙業(yè)上市公司紛紛進行資產(chǎn)重組，退出造紙行業(yè)。如金融街，原名重慶華亞，1999年12月，北京金融街建設(shè)集團公司通過受讓華西包裝集團公司持有的國有法人股成為第一大股東，將公司的主營業(yè)務(wù)變更為房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)租賃與管理；海螺型材，原名紅星宣紙，2000年3月安徽海螺建材股份有限公司受讓紅星宣紙國有法人股成為第一大股東后，進行資產(chǎn)置換，變更了主業(yè)；長江控股，原名長江包裝，四川省國投公司于2000年10月9日將所持長江包裝的國家股轉(zhuǎn)讓給泰港實業(yè)和西藏天科，然后進行資產(chǎn)置換，使長江控股進入了土木建筑工程業(yè)和娛樂業(yè)；保稅科技，原名大理造紙，張家港保稅區(qū)入主后，公司的主營業(yè)務(wù)增加為生物高新技術(shù)應用、開發(fā)，高新技術(shù)及電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)應用開發(fā)，機制紙及紙板系列產(chǎn)品制造、銷售?！　槭裁丛谝粋€朝陽行業(yè)中很多公司選擇退出呢?主要有三點原因：　　其一，國內(nèi)造紙行業(yè)的國際化程度比較高，國際經(jīng)濟形勢對國內(nèi)造紙企業(yè)的效益影響十分巨大。當國外經(jīng)濟比較景氣，市場比較好時，國內(nèi)企業(yè)的效益就好；而當國外市場疲軟，經(jīng)濟不景氣時，國外產(chǎn)品就會以低價擠占中國市場，中國企業(yè)受國外產(chǎn)品低價乃至傾銷的影響，處境十分困難。1999年，我國對原產(chǎn)于加拿大、韓國、美國等國的新聞紙進口征收反傾銷稅就是這個原因?！　∑涠?，為了避開反傾銷稅以及占領(lǐng)中國這個巨大的市場，國外企業(yè)紛紛進入大陸成立獨資或合資公司，實行就地造林制紙的投資計劃，以此全面進入中國的紙業(yè)市場。曾被列入反傾銷對象的韓國韓松紙業(yè)公司，目前已在上海興建12萬噸新聞紙工程，最終規(guī)模將達55萬噸；全球最大新聞紙生產(chǎn)商的加拿大阿比提比公司正在謀求在福建的投資項目，這個年產(chǎn)250萬噸的紙業(yè)巨頭登陸中國，將對新聞紙市場產(chǎn)生極為深遠的影響；而印尼金光集團已在江蘇建成了規(guī)模100萬噸/年的造紙廠。在國外企業(yè)紛紛在國內(nèi)投資設(shè)廠的同時，國內(nèi)造紙企業(yè)也在不斷地重復上馬新項目。國內(nèi)的產(chǎn)能急劇上升，市場競爭激烈程度大大超過了以往?！　〉谌覈垬I(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、生產(chǎn)集中度低，規(guī)模效益差，競爭力弱。我國現(xiàn)有造紙企業(yè)平均規(guī)模年產(chǎn)5975噸，與世界紙廠平均4萬噸左右規(guī)模相比差距甚大。造紙工業(yè)是典型的規(guī)模效益型行業(yè)，規(guī)模小的企業(yè)只有被迫退出?！　〖尤隬TO以后，我國造紙工業(yè)受的影響肯定還要加劇。根據(jù)1998年調(diào)整后的海關(guān)進口關(guān)稅稅率統(tǒng)計資料，我國造紙產(chǎn)品平均關(guān)稅是在20%左右，入世后，國家對進口關(guān)稅還要有較大幅度降低，造紙業(yè)的平均進口關(guān)稅將降低到5%－7%，低于整體平均稅率?！　鴥?nèi)造紙企業(yè)肯定會受到?jīng)_擊。因此今后造紙企業(yè)的重組還會頻繁發(fā)生。重組的方面有兩個：一是業(yè)內(nèi)重組，以求擴大產(chǎn)能提高競爭力，這種重組主要是由規(guī)模已經(jīng)比較大、效益比較好的企業(yè)進行，如晨鳴紙業(yè)等；二是轉(zhuǎn)型，大部分規(guī)模較小、資金缺乏的企業(yè)只有走這條路，如上市公司佳紙股份、青山紙業(yè)一直在進行這方面的工作。